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招商引資洽談會、座談會、推介會，一個接著一個。

實地考察活動安排滿滿的，今天去這兒，明天去那兒。警車開道，到哪兒哪兒夾道歡迎。到哪兒哪兒的鄉鎮一把手組織四套班子和土管所、財稅所跟向領導彙報一般，熱情介紹各自鄉鎮的招商引資政策。

打著投資的幌子“招搖撞騙”，連縣領導都騙。石副局長和姜副局長剛開始幾天心驚膽戰，生怕被拆穿沒法兒收場。

隨著“商務考察”不斷深入，人家主動送上門的材料越來越多，不僅不害怕了，反而越來越興奮，反而替熱情招待自己的東華縣鄉兩級領導擔憂，他們接下來該如何收場。

“韓秘書，今天怎麼安排的？”

既享受超高規格禮遇，又能“考察”出成績，石副局長已徹底進入角色，從姜副局長手中接過香菸，一派大集團老總的架勢。

韓博拉開窗簾看看已經過來迎接，正在樓下跟“高秘書”談笑風生的兩位鄉鎮領導，翻開日程表煞有介事說：“石總，姜總，今天去黑龍橋鎮，上午開座談會，下午實地考察，晚上回賓館設宴回請幾位領導。”

洽談會、座談會一個接著一個，接風宴、洗塵宴、歡迎宴同樣吃完一桌又一桌，光吃人家的不好，是應該擺個答謝宴回請一下。

石副局長點點頭，正準備去看看領帶有沒有打歪，姜副局長突然問：“韓秘書，我們跑幾個鄉鎮了？”

東華縣機構改革滯後。

財政局是花錢的，地稅局是幫地方政府收錢的，國稅局是幫國家收錢，但東華只有財稅局和國稅局，沒財政局和地稅局。

縣一級財稅不分家，鄉鎮一級不是財稅不分家，是國稅地稅都沒分。

不設財政所和稅務所，依然是財稅所。企業稅收、個體稅收、市場稅收和國家公糧徵收鄉鎮財稅所全管。換言之，在東華，國稅根本沒實現垂直管理。

虛開增值稅專用發票問題比想象中更嚴重，02。28案其中一個主犯秦永文介紹他人虛開近億，在東華只是一個微不足道的小角色。

他相當於一個掮客，幫幾十個註冊皮包公司、與縣國稅局及鄉鎮財稅所工作人員關係密切的人介紹虛開增值稅發票生意，從中賺取票面金額0。3％至0。5％佣金。

開票這種生意雙方的公司名稱和聯絡方式票面上全有，許多受票企業為謀取更多利益，往往開一次就甩開他，直接與註冊皮包公司、有本事搞到票的人聯絡。

一錘子買賣越來越多，收入越來越少。並且他因為偷稅漏稅被處理過，感覺東華老鄉這麼幹遲早會出事，於是決定另起爐灶，不再當中間人，與李國茂兄弟及張冬梅合流，編織他精心設計的虛開增值稅專用發票網。

他有一個電話本，記著許多東華人的聯絡方式。

由於只有一個名字和電話號碼，搞不清對方情況，生怕打草驚蛇，查獲時一個電話都沒打，同樣沒來得及到東華郵電公司調取通話記錄和機主資料。

被押解到思崗縣公安局看守所，他徹底絕望了，為立功贖罪，只能配合，只能交代。

王世健等三名幹警輪流審問，事無鉅細，不斷問反覆問。確認那些人全是瘋狂虛開增值稅發票的主犯，便讓他用原來手機一個一個打電話，介紹那些人給扮演需要增值稅發票的絲河派出所陳所長虛開。

曾經有一段時間，買媳婦在良莊是一件幾乎公開化的事情；虛開增值稅發票，在東華同樣不是什麼特別見不得人的事。

犯罪分子警惕性極低，又是熟人介紹的，陳所和田成二人聯絡上一個開一份，聯絡上一個開一份，短短十幾天內，居然虛開出七十多份。