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積如山。

其管理之細緻，是歷朝歷代所未有。這些管理細則，有許多我朝可直接借鑑，臣便不多作贅述了。

臣今日著重於一點，便是宋代的茶馬貿易。秦王，其實無論是唐代還是明代，因不缺牧馬地，官方大量設定官監牧場，但此舉在臣看來，雖然保證的朝廷戰馬的供給，但也造成了巨大的損耗。設定如此憑大的牧場，頗在些得不嘗失。”

聽到這，秦牧精神為之一振，因為杜風的觀點頗為新奇，秦牧感覺他的意思，就象是反對把全部心思花在國有企業上，而忽視私營企業一樣。

“臣以為，官監牧場雖然不可廢置，但也不宜過於龐大，一但過於龐大，難免會有許多管理不到之處，使國用虛耗其中。

是以臣以為官監牧場只要能保證我朝三成的馬匹供需即可，其餘的可以借鑑宋代的辦法，透過茶馬貿易來獲得。

秦王，宋代的茶馬貿易，不但是宋代主要的戰馬來源渠道，而且還同時促進了邊貿的發展。

有此良策在，我朝實在無須由官監牧場來承擔所有戰馬的馴養，只要保障一部分，使本朝不受外族制約即可。餘者透過邊貿獲取，一舉兩得，即省力又能促進邊貿，何樂而不為？”

說實話，秦牧真心要為杜風鼓掌了，他的觀點和策略，大合秦牧心意，按照秦牧之前對漠蒙古分劃草場的構想，一但成功實施，則大秦根本不用擔心無馬可用。

也就是說，無須去大規模設定官監牧場，造成不必要的虛耗。

關鍵是杜風的思想，不是那種自給自足的保守思想，這一點才是最難能可貴的。

這就象經營一個公司，保證核心的東西就行了，其他外圍的、利潤少的部份，大可交給別的公司來做。這樣可以減少成本支出。

這個概念出自杜風之口，秦牧如何不想為他擊掌叫好呢？太僕寺有這樣一位官員主持，戰馬供給方面，秦牧感覺自己可以放心了。

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（未完待續……）

第649章　以邊養邊（求推薦票）

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按太僕寺卿杜風的建言，大秦也要設定官監牧場養馬，但這主要是作為一種戰略儲備。

平日所須的牛馬，主要是借鑑宋代的政策，依靠商品貿易從遊牧民族手上獲得。這樣一來，朝廷無須去設立眾多大牧場，費盡心力。

同時還能促進邊境貿易，增加商稅收入，增加各個遊牧民族對大秦的依存度和信任度。

杜風滿臉春風，侃侃而談道：“邊境貿易的繁榮，不光是增加朝廷的商稅那麼簡單。臣細閱宋代的資料，發現從宋初開始，宋太祖就透過制定一些優惠的政策，大力鼓勵商人到邊境去貿易，除了希望藉此獲得宋朝緊缺的戰馬外，還有一個非常重要的原因。”

“杜卿請說。”

“秦王，為了保證邊境的安寧，歷朝歷代都免不了在邊境大量駐軍。而這些邊境離產糧區通常比較遙遠。朝廷在邊軍補給上，要花費大量的人力財力。

明代由此施行了開中法，由商人運送糧草到邊境，以供軍需。朝廷再給商人開出鹽引，允許其在一定範圍內販賣食鹽。

宋代也有開中法，但除此之外，宋代鼓勵邊貿，也是為了解決邊軍的供給問題。從宋太祖開始，就在邊境上設立了大量的榷場；而且對這些榷場作了相對詳細的規定，用來調控邊貿。

邊貿課稅所得，大多就地用於邊軍的供需，這樣就大大減少了從內地運送補給的數量。王安石出相之時，為了開拓西北，在邊貿方面，更是給邊