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寧對拿破崙的遏制政策是懷恨在心的。雖然康寧對提爾西特和約有所瞭解,但對其具體條款的確切內容卻一無所知,它們在此後的74年內一直是保密的。康寧面對的是拿破崙大量的關於軍事進攻英國和對英國關閉所有歐洲港口及市場的言論。
由3個簽約國簽字的同盟國秘密條約的第5條的具體內容是:“哥本哈根、斯德哥爾摩、里斯本宮廷協同一致,對英國關閉他們的所有海港,召回駐倫敦大使,並對英宣戰。”在拿破崙拒絕了英國外交大臣福克斯的和平條件和塔列朗1806年8月提出的和平條約草案之後,英國立即派出了海軍少將詹姆斯·甘比爾的艦隊開到哥本哈根;同時康寧在8月12日得到指示,要求丹麥攝政王在戰爭期間將15艘戰船交給英國指揮以結束對英國的敵對活動。由於害怕背後的法國大軍,丹麥攝政王拒絕了英國的要求。
於是,英國的一支艦隊佔領了丹麥最大的島嶼西蘭島;9月2日,甘比爾的強大艦隊對丹麥首都進行了毀滅性的炮擊,哥本哈根的大部分房屋著火燃燒,大火一直燒到9月5日丹麥向英國投降為止。被法國大陸封鎖的絞索勒得喘不過氣來的英國人開始反擊了。
英國人成功地截獲了8艘丹麥商船和快帆船,將之押回英國。在漢堡的貝納多特的部隊3萬人本來已經做好了入侵丹麥的準備,現在不得不停下觀望。“如果英國人繼續這樣下去,就有必要對英國關閉歐洲所有的海港!”拿破崙在得到哥本哈根被英國人佔領的訊息後怒喝道。拿破崙在締結萊茵同盟國時就醞釀著對英國封鎖整個歐洲大陸,大陸封鎖體系和提爾西特和約更加完善了他的這一計劃。哥本哈根事件並不能改變他的預先制訂的征服計劃,再說法國海軍也沒有能力有效地保護丹麥的500個島嶼。
葡萄牙的情況則完全不同。葡萄牙王國是英國最早的同盟國,葡萄牙國王的女兒是英國國王查理二世的王后,1703年葡萄牙就和英國締結了和約,因此葡萄牙攝政王完全不把拿破崙的敕令和威脅放在眼裡,他的海港和設施仍然為英國商船大開方便之門。
為了佔領伊比利亞半島,並使葡萄牙脫離英國的勢力範圍,拿破崙首先必須征服它。1807年秋天,拿破崙命令朱諾率軍經過西班牙進攻里斯本和葡萄牙王室。此時,西班牙波旁王族一片混亂,這給了拿破崙極好的可乘之機,或者也可以像梅特涅理解的那樣:“推翻西班牙王室的行動充分體現了拿破崙政策的狡猾性、破壞性和罪惡性。”富歇預言:西班牙王室所寵信的“和平親王”戈多伊“這個惡棍會為我們開啟西班牙的城門的”,他的預言果然應驗了。
拿破崙提出了將葡萄牙的1/3給戈多伊,1/3給西班牙,1/3留給法國的方案,這些都在1807年10月27日在楓丹白露簽訂的法西秘密條約中有記載。拿破崙警告道:如果葡萄牙不按照他的命令對英國關閉口岸,那它將在兩個月內將從歐洲版圖上抹去。“我不能容忍在歐洲再見到任何一個英國公使。在任何歐洲國家如再有英國公使出現,我將向這個國家宣戰。”
英國人也沒有預見到拿破崙對伊比利亞半島的野心,和驚慌失措的葡萄牙攝政王商量,企圖一起設法平息眼下的局勢——結果葡萄牙同意拿破崙提出的參與大陸封鎖體系的要求。拿破崙沒有想到葡萄牙接受了他的最後通牒,因為他本來是希望尋找佔領葡萄牙的藉口。儘管如此,拿破崙仍然命令朱諾越過西班牙邊境於11月佔領葡萄牙。這一次,全世界可以名正言順地稱拿破崙為“侵略者”了。
葡萄牙惟一幸運之處是拿破崙委派了朱諾作為入侵葡萄牙大軍的司令。朱諾當然對拿破崙是忠貞不貳的,而且通常是非常具有作戰能力的;但他為人反覆無常、捉摸不定並缺乏組織才能和指揮才能。拿破崙委派他擔任這項使命是個錯誤。這支25;0