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東海岸的諾福克海軍基地接受訓練的。當時，美國海軍要求每艘戰艦都有兩套官兵，可問題是，培訓新兵的速度根本就跟不上，能夠保證每艘戰艦都有足夠的兵員就不錯了。這些官兵都只接受過最基本的訓練，能夠駕駛戰艦航行，能夠操作火炮，可真要上戰場，那他們的技術還差遠了。艦載航空兵的飛行員也差不多，很多都是從新奧爾良附近的海軍航空站裡才完成了訓練後分配而來的，雖然能夠駕駛戰機在航母上起飛與降落，可其作戰技術那就根本無法滿足要求，甚至連怎麼將魚雷安全的投下去都不知道呢！

這就如同在26年上半年的時候一樣，雖然獲得了六支新的航母戰鬥群，但是沒有任何的實戰能力，有等於無。訓練顯然是要進行的，可是訓練無法從根本上解決問題。另外，半年前，斯普魯恩斯有充足的時間來訓練艦隊，現在，他卻沒有多少時間來強化訓練了。問題很明顯，如果讓那兩支新編的特混艦隊投入戰鬥的話，唯一的作用就是給唐帝國海軍增添戰果，用幾艘航母，幾十艘護航戰艦，幾萬名官兵去換掉唐帝國海軍的幾十架，最多幾百架轟炸機，以及同樣數量的炸彈與魚雷，這有什麼意義？

當時斯普魯恩斯所想到的辦法，或者唯一的辦法就是對艦隊官兵重新編組，提拔一批有經驗的官兵，並且將其安排到重要的崗位上，負責領導更多的新兵。這樣，不但能夠提高訓練的效率，而且在作戰時，那些已經在戰場上走了一圈的官兵就能夠起到鎮定軍心的作用，同時在關鍵時刻發揮出重要的作用來。這個辦法並不難，很容易想到，關鍵的問題是，九支航母戰鬥群的官兵總數近八萬人，而要徹底改變人員編制，那就要涉及到幾乎每一個官兵，這是一件工作量非常巨大的任務。

斯普魯恩斯把這件事情交給了特納去完成，特納本來就是第五艦隊參謀長，對艦隊的情況比較瞭解，而且這是一項比較細緻，繁雜的工作，斯普魯恩斯沒有太多的時間與精力來處理這些問題，也就只能讓特納負責了。

除了人員編制，還有艦隊戰艦的編制也要確定下來。這也是斯普魯恩斯唯一覺得比較容易解決的，或者說還算不上麻煩的問題。之前，第五艦隊一直缺乏強大的護航戰艦，特別是為航母提供防空掩護的護航戰艦。現在問題一次性的解決了，4艘戰列艦，12艘大型巡洋艦（美國海軍實際上一直沒有采用“大型防空巡洋艦”這個艦種名稱），16艘重巡洋艦，這足夠為每艘航母提供三艘，或者是四艘主力防空戰艦了。另外，還有眾多的驅逐艦，這也能夠提高艦隊的反潛能力，避免像上次那樣，在航母負傷之後遭到潛艇的偷襲，結果造成無法挽回的巨大損失。

三支特混艦隊的編制不可能做到完全的平衡，斯普魯恩斯也沒有這麼想過。實際上，當時他擁有的巡洋艦就足以為航母提供防空掩護，而戰列艦可以編成一支獨立的艦隊。至少斯普魯恩斯有這樣的想法，如果唐帝國海軍的第三特混艦隊也出現在中太平洋戰場上的話，那麼他就得考慮有一支戰列艦艦隊去對付第三特混艦隊。

艦隊戰艦的編制工作進展得很順利，這是由斯普魯恩斯自己來做的，實際上這也正是一項大權，斯普魯恩斯沒有讓別人代勞。

第四個大問題就是情報，這也是最難以解決的問題。如果是軍隊效率低下，斯普魯恩斯可以想辦法解決，提高效率，可是情報機構效率低下，他就只能抱怨，除了抱怨，他也只能繼續等待。另外，情報還涉及到與別的部門，特別是一些斯普魯恩斯比較討厭的政府部門打交道，所以他將這件事交給了米切爾去負責。怎麼說，米切爾都是戰區參謀長，名義上職權在斯普魯恩斯之上，而且戰區參謀長肯定得負責情報工作，這也是米切爾分內的工作，由他出面與情報機構交涉，要比斯普魯恩斯直接與情報機構交涉好得多。

最後一個大問題必須