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過這次公開退贓和頗有深意的講話，向外釋放出了一個明確的訊號，為海峽的安全出錢出力的國家將得到不同的待遇如果想象力夠豐富的話，還可以理解為聯合反盜部隊將不會盡心竭力地保護吝嗇國家和貨主的航行安全，甚至有人猜測，南洋聯邦將縱容一些海盜對某些特定國家的船隻進行搶劫，以逼迫他們“自願捐款”當然，這種想象實際上過於驚豔了

事實上，日本的決定是明智的，並且是有遠見的南洋聯邦作為一個群島國家，不僅與馬來西亞共同控制著馬六甲海峽，還控制著巽他海峽、望加錫海峽、卡里馬塔海峽、加斯帕海峽、塞拉桑海峽而且南洋聯邦的海軍正在日益強大，輻射力正在籠罩蘇祿海和南中國海，得罪了黃曆這位愛記仇、不吃虧的大總統，航行在此的船隻受到刁難是很可能發生的事情

況且黃曆已經表態，通行費不會太高，而繞道印尼龍目海峽要多走一千多公里，不僅在印尼海盜威脅下，安全沒有保障，而且從成也並不合算

儘管安全會議最後沒有讓黃曆滿意，但也算小有收穫，繼日本之後，香港船東協會也慷慨解囊，美國也從經援中拔款，而英國則表示願意提供實質性支援，包括幫助馬來西亞進行人員培訓、加強技術交流和能力建設等方面

強行收費是不可能的，作為國際航道，黃曆知道這樣做的風險，雖然他知道只有建立一個強制性的財政撥款機制，才能永久地解決該水域的安全問題，但操之過急會使南洋聯邦的國家形象受到極大的損害換而言之，國際規則並不是一紙空言，南洋聯邦不到萬不得已，也必須依照聯合國憲章和其它公認的國際法維護海峽主權和安全，並遵守國際海事組織等多邊機制所倡導的有關海峽安全合作協議這是無奈的事實

任憑風雲動，穩坐釣魚臺南洋聯邦在黃曆的領導下，在東西方冷戰的漩渦中保持著穩定的航向因為沒有誰比黃曆清楚地意識到，沒有經濟增長，一切都無從談起沒有錢，便無力維持目前的軍費水平，不能給人民的生活水準帶來哪怕是微小的改善，或者使南洋聯邦繼續保持在亞共體中的領導地位

或許在此期間，有人會評價黃曆是個唯利是圖的傢伙，他一方面作為美國的準盟友穩定著東南亞的局勢，擊敗了北越擴張的意圖，並在寮國和柬埔寨意圖阻止*的侵襲；另一方面，他又保持著和中國、蘇聯等一些東方陣營國家的貿易，哪怕是蘇聯的政權迭也沒有影響到他的外交政策的調整，似乎賺錢才是唯一重要的事情

當然，如果說赫魯曉夫的下臺對黃曆毫無影響是不準確的透過這件事情，他其實是得到了很多啟示的

對於赫魯曉夫，黃曆心裡是讚賞和同情的改革總是會遭遇到阻力，這是沒有疑問的，當赫魯曉夫想把一些的變革強加於一些依靠舊體制得益的人，勢必會引起他們的仇視和反對這些人不想丟失他們的郊外別墅，他們的豪華轎車，他們看芭蕾舞的特座戲票，他們在黑海的度假，以及他們自己享受專家醫療護理和他們的兒女進入學校熱門專業的權力而赫魯曉夫的莽撞最終毀了他，他身邊親密的戰友勃烈日涅夫背叛了他

事實上，這種情況並不少見，如果想當然地認為，人們總是願意迎接機會的挑戰，這是不確切的事情連很多美國人也已經變得慣於享受福利國家的社會安全保障，而把安於現狀放在第一位何況斯大林幾十年來中央集中計劃所形成的根深蒂固的官僚主義，使大批蘇聯官員和經理慣於執行命令，而不會提出思想當升官的最好辦法是墨守成規而不是冒險創時，改革的阻力有多大便可想而知了

當人們習慣了一種社會制度，它能提供絕對安全，而變革則意味著不穩定，並帶來威脅，就連那些從這一制度得益甚少的人也唯恐丟失他們所得的那可憐的一份而不想變革時，赫魯曉夫的失敗便是順理成章的事情正是因為他的變革