雖然朝廷裡爭議很大,但是得到朱由棟反覆保證的萬曆皇帝還是下旨:鑑於木邦土司家絕嗣,故而設立大明雲南布政司木邦府,下轄三縣。同時增設木邦所。由孫承宗擔任第一任木邦知府,程才勇擔任木邦所千戶。

這時候內閣裡沈一貫和沈鯉均已去職,朱賡成了獨相。老頭子一把年紀了,這麼大一個帝國如此紛繁複雜的事情一個人怎麼忙得過來?所以這會兒朱閣老正忙著和萬曆打官司:皇上,老臣都七十二歲了,一個人怎麼行?麻煩給內閣加點人。

本來萬曆也沒準備累死這位和事佬。先後讓大臣們廷推了于慎行和李廷機入閣。結果前者身體不好,沒法上班。後者東林黨人不喜歡(他們想要的是李三才入閣),任命剛發下來各種彈劾就沒停過,只好閉門不理事…...總之,年邁而孤獨的朱閣老根本沒心思在這點小事上和皇帝墨跡。在皇帝派太監來暗示後,朱閣老很快就弄好了票擬,然後順利的批紅。至此,木邦由宣慰司變為雲南直轄府遂成為定案。

在這個過程裡,最不爽的就是雲南布政司了。

沒什麼好奇怪的,木邦到底離緬甸近離昆明遠。以前是宣慰司,出了事情雲南的地方官沒責任。現在成了直轄府,這木邦的所有事情都跟雲南布政司牽扯上了關係。雲南的官員高興得起來才怪!

當官嘛,除了少數腦袋有病一天到晚想建功立業的傻瓜。誰不想平平安安的做官?把木邦拿進來直轄,萬一緬甸又打來了呢?丟失國家直轄領土,一個布政使的腦袋估計是不夠的!

所以,面對皇帝和內閣的一致意見,雲南的官員們沒法硬頂。但是軟對抗是少不了的:那個,孫大人,我們雲南的財政從來都是不夠的,多年來一直都靠四川接濟。所以,這新增的木邦府,辦公經費啊,官員薪俸啊,駐軍費用啊啥的,都得你們自己想辦法。還有,我們雲南本來就是荒僻之地,很多縣城的知縣都是舉人擔任,進士擔任縣官的比例在大明兩京十三省裡是極低的……總之,這官我們也是派不出來的。

總之呢,朝廷說了,木邦新入,三年免稅。這個我們雲南司是絕對支援的。但是其他的,抱歉抱歉,沒有了。

孫承宗在昆明受了這樣的奚落一點都不生氣。相反,他高高興興的和雲南布政司簽了個省府協議。其大致意思就是,雲南布政司不派官員到木邦府,也不承擔木邦府的所有開銷。但是,木邦府以後的產出,直接繳納到北京的內承運庫,與雲南布政司無關!

十一月初,在北京接到這份荒唐協議的朱由棟不由得笑出了聲。然後他飛快的跑入皇宮裡,讓萬曆對這份協議蓋了印……之後萬曆根據這份協議,再次頒發聖旨:既然你們雲南布政司不想接納木邦。那好吧,木邦以後不是普通的府,改用軍民府編制!

在雲貴川這些地方,布政司以下,府和軍民府是同級的行政單位。其不同之處在於,府的官員是流官,由朝廷任命。軍民府的知府是當地的土司,不僅是終身制,而且軍民府的知府集民政、財政、軍事權力於一身!

軍民府與宣慰司的區別則在於:前者要像普通府一樣按期向朝廷納稅。而宣慰司嘛,朝貢就行了。

總之,軍民府這個編制,適用於靠近漢族聚居區,生活習慣有一定漢化,但和普通漢民還是有一定區別的少數民族聚居區。這個軍民府內部出了任何問題,都是由軍民府自己負責搞定。只要軍民府內部的混亂沒有波及到其他地方,搞破天了上級的布政司也不用擔責任。

所以,得到這道旨意的雲南布政司高興壞了,全司上下,甚至連同世鎮雲南的黔國公府都大呼皇上英明。

這麼兩撥操作搞下來,時間就拖到了十一月底。然後,十二月份開始,剛剛掛牌不足十天的木邦軍民府就公開宣稱,找到了大型玉礦,有穩定玉石產出了…