有效的監督機制,讓地方官置於百姓的監督之下,那麼第二個條件也就滿足了,如果你夠公正,你用得著擔心麼?

因此上,人口流動的限制,其實已經可以開始緩慢放開了,建州就是個很好的例子,任何人現在到建州去,雖然也會查路引,但並不是不讓你來,而是要防查朝廷或者其他州的通緝犯,若是有路引或者能夠拿出有效的證據證明他們是清白人家的,想要遷到建州定居,建州官員都會出面幫他們把一切的手續搞得妥妥的,不用他們操心,今天跑家鄉,明天到建州,然後告訴你又有哪個手續不全,又要跑一趟來來回回的折騰個幾十次。