第一百七十一章 官制改革(第2/3頁)

們一條新的活路。

在這種總體思路之下，晁蓋參照現代行政格局，改革如下：

在州府一級，主官為知州，負責全面事務。一文一武輔助。文官為通判，武官為都監。

下設十二曹

考功曹：負責官吏登記、調動。

助民曹：負責戶籍統計、撫卹。

強農曹：負責農業推廣，糧食徵收。

審判曹：負責審判州城和各縣上報案件。

治安曹：負責維持城內巡防治安，偵破案件。

營商曹：負責轄區內各種商鋪、行會規範。

工業曹：負責工廠建設。

路橋曹：負責道路和橋樑鋪設。

財稅曹：負責財務開支，課稅徵收。

勸學曹：負責所有學校興建，教師招募與認證。

醫藥曹：負責醫師、藥房等醫藥事業。

廉政曹：負責處理對官吏的舉報和查辦。

十二曹主官統稱曹長，下轄眾多具體辦事人員，分為曹佐官、督辦、行走三個級別。

設曹長1人，佐官3人，督辦6人，行走20人，共計30個編制。治安曹另設帶刀捕快50人。

知州不再升堂審案，而是負責督導十二曹長開展工作。為了輔助知州工作，設立文書班，文書十人，設主簿一人，協助知州釋出政令。

在縣一級，主官為知縣，負責全面事務。一文一武輔助。文官為縣丞，武官為縣尉。

下設十二局，對應十二曹。

十二局主官統稱局長，下轄眾多具體辦事人員，分為局佐官、督辦、行走三個級別。

知縣不再升堂審案，而是負責督導十二局長開展工作。縣內設立文書班，文書五人，設師爺一名，協助知縣釋出政令。

鄉鎮一級，主官稱為鎮長，輔助官四人，分別為:財務官、團練隊長、藥館醫師、鎮學校長。

村莊一級，主官稱為村長，輔助官四人，分別為會計、民兵隊長、赤腳醫生、村學教師。

自秦朝滅亡後，漢朝無為而治，儒家治理天下，便有了“皇權不下鄉”的說法，指的就是皇權很少干涉鄉鎮村莊的人事任免，而由鄉村自決。

但自古以來便對麼？後世的經驗證明，基層可以自治，但仍要在官府的框架內自治。

整個改革，晁蓋將其命名“官吏一體化”改革，即，不再區分“官”和“吏”，而是將他們統稱為“公職”人員。劃分成十二品。

十二品：

村莊會計、民兵隊長、赤腳醫生、村學教師為公職十二品，月俸500文，半年一發。

十一品：

村長，月俸1000文。半年一發。村官也沒人是靠月俸活著的。

十品：

鄉鎮財務官、團練隊長、藥館醫師、鎮學校長，月俸2000文。

九品：

鎮長，月俸4000文。這些鄉鎮的地頭蛇，也不會靠月俸生活，最重要的是這層身份。

縣局：行走十一品，月俸1000文，城市補貼1500文；督辦十品，月俸2000文，城市補貼1000文；佐官九品，月俸4000文，城市補貼500文。

宋朝城市的生活平水，每月收入1000文算是在溫飽線掙扎，1500文基本夠過活，每月2000文，已經足夠生活。每月4000文就能有盈餘。

八品：

縣丞、縣尉、縣局長，月俸8000文，無補貼。

七品：

縣令為七品，月俸15貫。

縣師爺為九品，月俸4000文，城市補貼500文；文書十品，月俸2000文，城市補貼1000文。