第287章 《墾草令》(第2/4頁)

，此法更是加重了豪紳剝削農人。

嬴政此次提出來的，先是全國各郡登記各鄉里黎民擁有的田地面積，以此為準，待到秋收時候，哪家哪戶的畝產高，即可獎勵一級爵位。

這是實名制的，並且會安排秦吏去現場認證。

不是說你的田地面積大，就一定畝產高，可以有效的杜絕豪紳剝削農人的行為。

畝產資料也做不得假，嬴政不傻，他會對比往年，如果實在誇張的話，比如說上一年才畝產100斤，今年猛然飆升到500斤！

那麼，朝廷就會請那個農人入京，詢問一番良策，再在皇帝的眼皮底下耕作。

如若相差巨大，非但沒有獎賞，還會收到嚴厲的懲罰。

這麼嚴格的驗證方式，試問天底下有誰敢作弊？

除了獎勵耕種之外，還有繼續減少農業稅，提高商稅的提案，增加黎民耕種的積極性。

若是黎民因為貧困難以為生，一個個放棄了農耕而去從事牟利的商業，追求投機取巧的牟利，豈不是捨本逐末？

秦朝和勍朝的國情不一樣，人家北方本是遊牧民族，如今還處在大力推廣農業的階段，作為過渡，大力發展商業是情有可原的。

即便如此，嬴政依舊參考了夏勍的稅率，將商業稅與之齊平，提升至二十取一的稅率。

重農抑商、禁絕浮華、勸課耕織，是國之根本。

......

前面提過，嬴政之所以還沒有發兵海外，是因為他在籌備。

商鞅變法後，提出軍功爵制，確實成為了強國之基。

但如今，天下歸一，中原大地俱為秦土，原本的政策，在和平時代不適合了。

前段時間，韓非找到嬴政談話，特別指出秦軍的某些制度非常不好。

比如說，每一名秦卒入伍之後，軍服自己做，軍糧自己買，還沒有俸祿，純粹是為愛發電。

如果在打仗的時候爭得爵位，鉅額投資自然不虧。

可是，絕大多數人，都沒有那個晉升的命，他們就是炮灰。

一家人供養男子去打仗，結果到頭來啥都沒有，僅僅只有朝廷的撫卹金，可謂是輸得傾家蕩產。

而且，秦卒們沒有錢用，他們侵佔一城後，勢必要搶劫，要殺人，才能從中獲利，這是很難制止的惡劣行為。

卻與尉繚子提出來的“王之仁師”概念，背道而馳。

嬴政耐心吸取韓非的意見，他決心要改變！

過去他是沒得選，現在他想做個好皇帝。

從今以後，軍糧、軍服，全部由秦朝廷免費供給，並且，發放每名秦卒每月五十錢的俸祿。

而這一切良策的實行，要建立在朝廷糧草充足的前提下。

於是，嬴政花費了大半月的時間，編纂出這道《墾草令》，打算在立朝之後頒發。

一、整頓吏治，嚴格管理秦吏，不得剝削農人；

二、進行全國土地普查，如果地主豪紳有田地隱瞞不報，將立刻收歸國有；

三、減少農業稅，提高土地稅，避免荒田無人耕種，且遏制土地兼併；

四、大幅度提高商業稅率，從2%提升到5%，且嚴格管控各郡縣市集交易行為；

五、增加各種農業、畜牧業的競賽活動，優勝者將獲得爵位獎勵；

六、遏奢禁麗、勤穡務農、固農安邦、耕戰一體。

尤其是最後一條，對全國上下所有地主豪紳的買賣活動，以及奢侈行為，都做出了嚴格管控。

比如說，宅院的大小取決於你的爵位高低，不是說你有錢有背景就能享受，要看你對國家有多大的貢獻。

超出合法範圍的宅院，將立刻收歸國有。