第16章 共同富裕(第2/4頁)

以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，提高經濟發展的質量和效益，創造更多的物質財富和社會財富，為共同富裕提供堅實的物質支撐。同時，要最佳化經濟結構，轉變發展方式，推動產業轉型升級，培育新的經濟增長點，增強經濟發展的內生動力和可持續性。

? 完善收入分配製度：構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。在初次分配中，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，多勞多得，鼓勵勤勞致富，提高勞動報酬在初次分配中的比重；再分配要更加註重公平，透過稅收、社會保障、轉移支付等手段，調節過高收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體；第三次分配則是在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自願透過民間捐贈、慈善事業、志願行動等方式濟困扶弱的行為，是對初次分配和再分配的有益補充。

? 促進區域協調發展：加大對欠發達地區的支援力度，加強區域間的合作與交流，推動區域協調發展。透過產業轉移、對口支援、協同發展等方式，促進資源要素在區域間的合理流動和最佳化配置，縮小區域間的發展差距，實現區域間的共同富裕。例如浙江聚焦山區海島縣、農村農民，統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，推動城鄉融合發展，縮小城鄉差距。

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? 提升公共服務水平：健全覆蓋城鄉、可持續、均等化的公共服務體系，推動構建政府主導、多元參與的公共服務新格局。在教育、就業、醫療衛生、社會保障、文化體育等領域，加大投入力度，提高服務質量，縮小城鄉、區域之間的公共服務差距，讓全體人民都能享受到優質、公平的公共服務，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

? 激發全社會參與活力：共同富裕是全體人民的共同事業，需要全社會的共同參與。要充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，鼓勵大眾創業、萬眾創新，為人們創造更多的發展機會和平臺。同時，要加強宣傳教育，引導人們樹立正確的財富觀、價值觀，增強社會責任感和奉獻精神，積極參與到共同富裕的偉大實踐中來。

實現共同富裕是一項系統工程，需要從多個方面協同發力，以下是一些具體的實現策略：

經濟發展方面

? 推動高質量發展：堅持以經濟建設為中心，進一步解放和發展生產力，保持經濟持續向好發展，不斷創造和積累社會財富，為共同富裕奠定堅實的物質基礎。透過產業升級、技術創新等手段，提高經濟發展的質量和效益，促進就業量的擴大和質的提升，實現城鄉居民收入普遍增長。

? 最佳化資源配置：政府應增強對土地、資本、技術及人才等核心生產要素的宏觀管理，消解城鄉與區域間的資源隔閡，實現資源的高效流通與利用。例如，透過制定政策引導土地資源高效利用，實施集體土地市場化等措施提升農民收益；激勵社會資本與尖端技術流向欠發達地區，扶持當地產業升級與經濟結構調整。

? 構建協調配套的分配製度體系：完善初次分配機制，健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，著力保護勞動所得、提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策制度，拓寬城鄉居民要素收入渠道。加大再分配調節力度和精準性，加快構建有利於促進共同富裕的財稅政策體系，加大公共財政支出用於民生保障力度，綜合運用社會保險、社會救助、社會福利等手段，加強對低收入群體的保障。發揮好第三次分配作用，鼓勵有意願有能力的企業、組織和個人積極回報社會，弘揚樂善好施、守望相助的中華傳統美德，大力發展公益慈善事業，建立健全慈善褒獎制度。

區域與城鄉協調發展方面

? 推進區域協調發展：實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，加大