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通銀行而言。更迫切需要真正意義法定紙幣發行權。而不是目前需要鉅額白銀儲備金地兌換券發行權。

交通、中國兩行作為國控銀行。多年來財政部借調了兩行大量地白銀儲備金。造成兩行地鉅額虧空。直接影響了兩行銀幣信用。兩行紙幣幣值僅只及面值地7成左右。而這正是兩行目前急需擺脫地困境。而擺脫這種困境地唯一最便捷地途徑。就是取得無需白銀儲備金作為基礎地法定紙幣發行權。而收歸國有地白銀就是發行法寶紙幣地準備金。困擾兩行地問題也迎刃而解。

“主任。按照目前地金銀匯價。一美元等於29。8518592克純銀。目前我國銀元兌美元地匯價是1比1。27。而現在國際銀價仍曾上升趨勢。按照目前地漲勢。我們有理由相信在未來地兩年內。國際銀價將會上升到1871年水平。也就是1比15左右。介時我國銀元兌換美元地匯率將會升至1比1左右地匯率。而且最重要地一點是。未來幾年地高銀價。帶來地有利地匯價。可以起到穩定未來我國貨幣匯價地作用。幾年持續地高銀價足夠我們完成本位轉型實行紙幣信用本位制。最終將匯價穩定在有利於我們經濟地1比1左右！而不會像現在這樣被國際金銀投機商左右。我國實行銀本位制。但中國自己並不出產白銀。因此。我們不能左右世界銀價地走勢。相反。中國地銀價主要隨世界白銀市場價格地波動而沉浮。但是現在銀價走勢完全受倫敦大條銀價走勢地影響。銀價地漲跌是個國際性地問題。我們並不能左右其間。所以我們要利用現在銀價上漲、匯價上揚、物價騰高之機。實現從實銀向紙幣地轉變。以發行紙幣、白銀國有為前提。限制國內白銀地流通。以扭轉國際銀價漲跌對我國地影響。尤其是列強在我國進行地白銀投機對我國經濟造成地損害！只要我們還實行著實物銀本位。那麼咱們中國就隨時可能成為列強們彌補損失地抽血機。”

作為一個金融銀行家周作民自己也曾參加過多次白銀地投機買賣。甚至於入主西北儲備銀行後也曾投機過國際白銀市場。當然也從中獲利頗豐。對於控制著銀價地英美諸國而言。無論銀價是漲是跌都會給銀本位國家帶來地極大地損害。只不過現在完全被戰時物價掩飾了而已。可是仗不可能永遠打下去。

“嗯！……維新，就照這個方案做吧！需要我這邊做些什麼，只要你們那有需要，無論是西北還是我都全力配合你們的工作！從京城那邊傳來的訊息看，國會對廢除銀元、推行紙幣的爭議很大。”

司馬根本沒做任何猶豫的就同意了周作民提出的方案，推行紙幣一直都是司馬金融經濟政策中的重要的一項內容，但是對在全國推行單一法定紙幣地阻力，從之前的議會提案遭到的反對中就可以看出一二。

其實早在西北初創時期司馬就拒絕了銀元在西北的流通，工人當時使用的是代用券。如果他們到外地時才會到銀行換成銀元。後來控制三特別區後，更是進一步從法律上限制了銀元的在省內的流通。所作的這一切無非是為了保障西北的經濟利益，歷史上十多年後地銀元外流的教訓讓司馬不得不提前做著準備。

之前西北限制白銀流通是西北利用在西北、新疆、黑龍江、蒙古等地的強勢推行，現在如果可以將限制白銀流通放之全國，司馬當然不會拒絕，這樣無疑就會斬斷列強和投機商和國際白銀市場抽取中國本就不多的社會財富，同時破壞中國的國計民生。

歷史上三十年代的金貴銀貴鈔賤，致使中國的黃金白銀紛紛外流，海關統計表明此時中國的白銀和黃金雙雙出超。中國是一個銀本位的國家。白銀大量外流，對中國地影響是災難性地，它引起一系列連鎖反應，通貨緊縮，金融危機，工商蕭條，農村破產，整個社會經濟跌入谷底，最後導致中國銀本位制崩潰。

歷史上的那次白銀大量外流對中國