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天啟決定召見楊漣和錢謙益兩人並不是說他多有興趣，他只是因為不想被別人認為自己很懶惰，這一陣他的精神狀態有些欠佳，但因為民選官試驗是大事所以他不得不強打著精神來聽一聽兩位欽差的報告。因為是強打著精神來的所以天啟的話不多臉上也沒有表現出有多少求知慾，楊漣他們也看出這一點所以長話短說直奔主題。楊漣說起這一次民選官的規矩是在以前的規矩上增加了幾點，比如說什麼不準代選、當場點票任命等。

天啟略微聽了幾句就想結束這次談話，他的意思是你們去過回來給我講過，現在我也聽過了當然其他人也知道我聽過，這就夠了該誰拿主意你們找誰去吧。當然臨打發人離開之前天啟習慣性問了一句還有什麼說的，這就讓楊漣抓住機會說了一下自己的想法。楊漣的意思是這種事我拿不了主意不說也定不下來，相信朝中就算有人定得下來最後還得問你，與其繞一個大彎子將來再問不如現在就說出來。

天啟正以為楊漣和錢謙益會說上一句“臣沒有話了”之類話然後告退，誰知道楊漣說了句：“臣透過這兩次民選官的活動有兩個疑問，不知道皇上能不能幫忙釋疑？”

天啟見楊漣說的好像是總結性報告話語，而且還坦誠告訴說有不明白的地方，好為人師的心理立即摧發了他繼續瞭解下去的興趣，他輕輕問了句：“有什麼不明白的說來聽聽？”

楊漣說：“皇上，臣知道皇上大力推行民選官試驗是為了將來在全國都這樣實行，其目的就是找到一個能選出一個上下一致的官員。所謂上下一致就是說這官員在辦事的時候能夠既考慮下面百姓的利益，又能考慮到上面朝廷的利益，只有上下一致才不會讓百姓有意見。臣認為要讓官員做事時有一個想做到上下一致的心，就必須在官員產生一事上想辦法，俗話說端人的碗受人的管，讓官員在產生時受到上下一致的制約，他將來才會不偏向於某一方。”

天啟仔細一想也覺得有道理，這官員如果只是上面給的官帽，那麼他肯定會全心全意向著給他官帽的人，那些說把百姓利益放在首位的不是裝傻增加人氣值，那就是真傻肯定當官當不長。而反過來真要是由百姓投票還要當場清點票數當場宣佈任命，就相當於讓百姓做最後的決定，這樣選出來的官估計只會想著怎麼花言巧語討好選民。無論是上面決定還是下面決定都不好，達不到上下一致的最初要求，除非上下兩種勢力同時對其形成制約。

對官員來說所謂制約也多來自上面，對你有意見的話挑點毛病還是沒有問題的，不說能夠怎麼整得到你，把你的腿跑大那麼一兩圈問題應該不大。而百姓在平時想制約官員就不大可能，只有在選舉的投票上可以行使那點小權利，從時間上來說是多年等一回，從效果上來說也不是很大。

楊漣的話雖說有一定道理但天啟也只是那麼一想就過，他想的是你說你有疑問我才聽一聽，現在你只說了你的看法，儘管你這看法有那麼一點點道理，但是跟什麼疑問不沾邊啊。

楊漣見天啟沒有表情於是繼續說道：“從官員的產生過程上讓其受到上下一致的制約，目的的讓其將來做事時能同時考慮到上面的利益和下面的利益，但是這只是我們一廂情願的事。皇上你想，一位官員上臺前肯定是有什麼要求就往什麼要求上面靠，什麼上下一致官民平等的口號喊得天響，但是一旦當他成功當選，他做不到上下一致或者說假裝做到了又該怎麼辦？”

天啟想了想說：“官員是聯絡