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總體上，國防部負責政策制定和統籌安排，而中央軍部負責執行。但真正負責制定政策的機構是中央軍事委員會。

蔡鍔因為一度過於保護騎兵，造成陸軍內部分裂，被迫退出現役，轉而擔任國土資源部大臣，段祺瑞、張顯仁、祝謙等並非本系的上將也都因年齡和其他原因退役，陳武因為違反軍法受處置，降兩級以少將軍銜強制退役，楊鐵生因病退出現役。

加上舒方德轉任內廷總長，帝國曾經的十四位陸軍上將和一位空軍上將，如今還在中央軍部的只剩下蔣方震、蔣雁行、趙庭柱、陳其採、張孝淮、張亞虎、傅良佐、張鴻逵八人。

作為一個戰爭之強國，帝國既沒有開國十大元帥，也沒有十大大將，老一代的基本都退出了現役，帝國陸軍中將一級有112人，43位出身於遠東陸軍士官學校。

這就是帝國的新陳代謝，新的時代已經屬於帝國新一代的中青年軍官們，這是郭春霖、傅作義、衛立煌、潘兆勤、黃百韜、白崇禧、薛嶽、劉亞昭、劉景桂、郭玉謙、徐尉、陳厚甫、陳季良……這一代人的大時代，在這一屆國防委員的24人大名單中，新生代的這一批佔了17位。

蔣方震一如既往繼續擔任中央軍部總參謀長，陳其採擔任國防大臣，張亞虎擔任中央直隸軍區司令，趙庭柱擔任遠東軍區司令，蔣雁行擔任西伯利亞軍區司令，傅良佐接替蔡鍔擔任陸軍參謀總長，張鴻逵擔任中央軍事學院院長，張孝淮擔任遠東軍事學院院長。

他們已經是東北一代最後的象徵者。

終究還是忌憚日本海軍的實力，傅良佐、潘兆勤制定了一個北方決戰計劃，還是希望透過陸軍和空軍在朝鮮半島向前推進，再用空軍轟炸日本本土，以此結束戰爭，而不是依靠海軍在南線戰場的決戰。

海軍參謀總長陳厚甫明確反對這一計劃，他認為日本堅韌隱忍，即便佔領朝鮮南部對日本實施轟炸也很難逼迫日軍投降，日本最大的倚仗就是海軍，只有消滅日本海軍主力才能讓日本失去和中國為敵的資本，否則永遠不能讓帝國得到真正的長久和平。

傅良佐和陳厚甫展開了激烈的辯論，兩個人都是大嗓門吵個不停。

他們都算是中生代的支柱級名將，在一戰中都有卓越的表現，特別是在擊潰奧匈帝國陸軍的大戰中，傅良佐堪稱當時表現最為耀眼的前線指揮官，相比之下，身為陸軍上將的傅良佐因為屬於東北系，資歷更長，軍功也更高。

比他們資歷更深厚的舒方德、蔣方震都不說話，聽著他們兩個人爭吵不休。

等他們都拍桌子大吵起來，恨不得要拆了桌子打一架，舒方德才忽然發話道：“都注意點，這裡是內廷，不是你們軍部，一位陸軍上將。一位海軍中將，想打架就回你們軍部。”

聽了這番提醒，傅良佐和陳厚甫才喘著粗氣的暫停了爭吵。彼此坐下來還互相瞪著眼。

是啊，這裡可是皇庭中央宮。

見兩人安靜下來，舒方德才以內廷總長的身份問陳厚甫道：“如果以海軍決戰為主，你們海軍有多少把握？”

陳厚甫當即道：“我們我們的戰列艦雖然處於劣勢。但在航母和潛艇上都佔有優勢，時代已經不同了，只要充分發揮我們的優勢設計戰術。必定能戰勝日本海軍。”

舒方德慎重的續問道：“最終的戰術一定要彙報給皇上，在彙報之前，我們必須慎之又慎的確定最佳選擇。所以，我想知道如果以你們海軍為主，海軍的損失會有多少？”

陳厚甫更是堅決的說道：“就算是海軍全滅也要打，此是國家命運之時，海軍絕對不能退縮。就算是將我們手裡的全部家當都打光也要打，打光就再造一批。”

傅良佐譏諷道：“陳總長，你說的倒是簡單，上下嘴皮子一