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這份檔案是為了應對華國加入世界貿易組織後電影行業的發展。

根據華國和美國簽署的協議，在華國加入世貿組織後，華國每年引起的國外影片不能低於二十部。

自從九四年國內每年引進十部國外大片後，國產電影票房的比例迅速縮水，每年好萊塢大片佔據國內票房的百分之五十以上。

如果一年引進二十部好萊塢大片，那還有國產電影的立足之地麼？

基於這個原因，總局決定加快國內電影產業的改革和佈局。

企業集團化就是成立像華影集團那樣的大型企業，形成製片發行上映一條龍，增強電影企業的競爭力。

推行院線制，促進跨地區經營，建立以院線為主的供片機制。

在九三年之前，國內所有院線都歸國家所有，由國家按照計劃統一經營。

九三年進行過一次改革，允許私人資本進入電影行業，給予各省市的院線自主經營權，不過院線仍然屬於國有企業。

那是一次不徹底的改革。

院線制借鑑了西方院線的經營模式，實行統一品牌，統一排片，統一經營、統一管理的發行放映機制。

這是林子軒組建好夢院線的主要依據。

如果是以前，國家不允許私人經營院線，也不允許院線跨省經營，就算建了電影院，也拿不到院線的經營許可證。

唯一的辦法是掛靠在某家國有院線下面，受國有院線管控。

總局的這份檔案相當於開了一個口子，有個空子可鑽。

林子軒得到了內部訊息才會籌備院線的建設，這份檔案只是意見稿，要落實的話恐怕還要一兩年的時間。

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