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定的觀念沒有現實意義，他們成年後就一直在為勝利而戰，起先是對付法國人，現在要對付一個超級大國和一個國家聯盟，在他們眼裡，好象區別不大。正如他在隨後召開的越共第十一次中央委員會全體委員會議上提交的南方**綱領的提議中所說我們並不想流血，但是，如果需要犧牲幾百萬戰士，如果需要多少年抗戰以便促成越南的統一的話，那麼，我們應該選擇堅決犧牲的。因為，我們可以確信，不管怎樣，抗戰是一定會勝利的。”

但黎筍剛剛接替長征任代理總書記，作為一個從南方調來的幹部，他還沒有鞏固的權力，也必須與在政治局中佔多數的北部幹部搞好關係。所以，中央委員會全體委員會議上，越共中央決事實上不討論南方的局勢，只集中討論北方經濟與文化發展的三年計劃，以便挽回南越在宣傳上對北越經濟發展的指責和批評，以及“土地改革”失誤所造成了不利影響。國會與政治局隨後透過了此計劃。然而，黎筍也不是全無所獲，越南中央軍委決定成立“559部隊”，又稱“長山部隊”，建設並開闢一條向南方運輸的秘密補給線，以備不時之需。

而越共的同盟者和支持者——蘇聯，正在赫魯曉夫領導下，積極推行“和平共處”的政策。在南越宣佈獨立建國後，希望河內不要再次挑起戰爭，並與北京一起，勸喻越共為避免戰爭，與南越『政府』和平解決權力問題而重開日內瓦會議。面對南越申請加入聯合國的問題，蘇聯希望北越也提出申請，以便與南越入聯問題進行一攬子解決，並表示將在聯合國予以支援。

南越『政府』儘管對解放陣線痛下殺手，但在輿論上卻並未放棄呼籲和平統一國家。一九五八年二月九日，越南王國首相潘少誕給北方政權寫了一封信，建議“雙方負責當局早日會晤，討論雙方共同裁減軍隊人數，尋求互通貿易的辦法，並歡迎兩個國家的人民互派參觀團，自由來往，互相學習進步，以便使越南人民能夠早日享有幸福安樂的生活。希望兩國『政府』可以透過談判達成一項協議，以消除目前局勢中的一些危險的不正常狀態和消除南北之間目前在貿易、交通和文化方面的障礙……”

積極而自信的外交政策，開放而自由的社會環境，潘光誕『政府』努力給國際社會營造出這樣一個形象，並且獲得了不的效果。先合法合理地狠狠給你一棒子，再表示出善意，捋捋你的『毛』，用言語擠兌你，『逼』著你表態。

信中不光是冠冕堂皇的大道理，還給北越出了個難題。那就是越南王國『政府』願意與解放陣線達成停火，並給予解放陣線的成員以赦免。但必須具備這樣的條件，即越南南方解放陣線要放棄武力推翻現政權的宗旨，其成員要公開身份，公開發表用和平手段實現政治目的的宣言。或者南方解放陣線向『政府』投誠，在國際監督委員會的監督下，將他們遣送回北方。

這是一個看似寬容卻暗含指責的建議，如果北越『政府』同意，則表明南方解放陣線是在的指揮和控制之下，一切反南越『政府』的行動都是北越『政府』蓄意策劃的，這將使北越『政府』在國際輿論上陷於被動。

北越『政府』經過商議，由胡志明給潘光誕寫了回信，對潘光誕信中的提議不予回應，而是指責南越『政府』單方面宣佈建國違反了《日內瓦協議》，信中只是用拐彎抹角的理由來掩飾美帝國主義及其走狗南洋聯邦對越南南方的干涉，以圖轉移國內外輿論的方向，規避雙方間的協商。美國為首的敵對勢力的干涉和挑戰政策，不僅分裂了越南，把南越變成了外國的殖民地和軍事基