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事。

他徐徐地嘆道：“我大秦現在不但恢復了明代的疆域，還將漠南漠北漠西，東、西伯利亞、南洋諸島，乃至南華洲納入了版圖，然而如今人口卻還不到六千萬，，太少了，還是太少了啊。”

在這種情況下，國內的耕地都種不完，想讓百姓遠離故土，去那些遙遠的地方安家。誰也不可能願意。

另一方面，為了更快的增加人口，秦牧也不想再從國內抽調兵力去遠征，所以組織一點日本武士作為僕從軍去打仗，是很有必要的。

戶部右侍郎楊超說道：“啟秉陛下，根本各主官府上報的資料，今年大秦的人口出生數量，大概能達到四百萬人左右，如今各地百姓衣食足，加上各縣都設立了醫院提供免費接產。並傳授幼嬰護理知識，嬰兒的夭折率大為降低”

“今年才出生四百萬，那這麼算下來，大秦豈不是十年才增加四千萬人？”秦牧大為不滿。

為了鼓勵生育，朝廷又是送田送地，三胎以上的嬰兒還提供米糧，並可以免費入讀蒙學，一大堆前所未有的政策實施下去，一年才增加幾百萬人口。十年也沒恢復到明朝人口高峰值的數字。

那漠北、漠西、西域、乃至中亞、呂宋、中南半島、爪哇島、南華洲，一大溜地方誰去耕種？什麼時候才能讓這些地方真正變成大秦領土的一部份？

想想這麼大的版圖都還沒有漢人，秦牧想不急都難。

楊超連忙答道：“陛下不必心急，這人口增長的數量不能這麼計算。陛下，通常只要沒有天災**，百姓衣食無憂的話，這人口增長的基數總是逐年遞增的。直白的說，今年出生人數是四百萬的話，明天一定會多於此數。十年後，可能一年的出生人數就能達到一千萬也是可能的。”

秦牧差點忍不住拍自己的額頭，嗯，是這個理，每年總有不少兔崽子長大成人，他們會娶妻生子，加入生育的大軍，而且男人到四五十歲，乃可以播種，正室年紀大了，生不了的話，大不了多從外頭弄點女子回來給他們做妾

秦牧腦海中莫名浮現一幅一家老少齊努力，樓上樓下鶯歌燕舞，一群群大胖小子哇哇落地的情景來趕緊甩甩頭，這都什麼呀這是

刑部尚書白鐵這時說道：“陛下，臣能理解陛下的心思，陛下仁德，大秦百業興旺，百姓安居樂業，還有一系列鼓勵生育的措施，大秦的人口迅速增加是不成問題的。

然爾有一點陛下大概沒有想到，陛下聖仁，澤披天下，百姓生活無憂，在這種情況下，恐怕就是人口增加了，百姓也不大願意離開故土，遠赴他鄉謀生。這對安穩新開拓的疆土作用恐怕不會太明顯。

因此，臣建議，除了十惡不赦之罪，其他的重罪儘量改為流放，象錫蘭與南華洲這些地方，實在是太遙遠了，不以流放的方式，自願前往的百姓恐怕不多。”

秦牧立即想起後世的英國，他們在開拓澳大利亞時，也都是把罪犯流放的到澳大利亞去的。

其實在中國古代，很多偏遠地方都是透過長期流放罪囚，便得那些地方慢慢發展起來的。

特別是一些知識分子，免去死刑，改為流放，這對促進流放地的發展幫助非常大。

以海南島為例，原來只一個蠻荒的小島，唐宋之間，先後有李德裕、李綱、趙鼎、李光、胡銓、蘇東坡等人被流放到這個蠻荒的島嶼上。

而這些人對海南島後來的發展，以及融入大陸等方面，你很難用具體的資料來說明他們的影響力，但這種影響又確確實實存在，而且非常深遠。

秦牧頻頻點頭道：“白尚書的建議，諸位大臣以為如何？”

楊廷麟說道：“陛下，仁德的君主治世，無不以教化主，寬於刑罰。陛下欲行仁德之治，此乃天下之大幸，臣等豈能不盡忠輔佐。”