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有縣丞，縣尉，六司，還有眾多吏員，馬伕，衙役，獄卒等，可以說人員齊備，體制完善。
只要人人都拔上幾級，立時就可當成府衙使用，先不管能力足不足夠，至少肯定能運轉工作，這就非同小可。再上升到州里朝廷，也只是多加了幾個部門，人員更多些罷了，本質上，還是一樣。
所以說，大乾朝廷，就是由這千百個縣級單位支撐起來的，是體制的最底層根基，有著法度。
在方明眼中，這些氣運並不成霧狀，而是有著形態，如張大網，以縣衙為中心，將整個縣城都包裹在內，甚至還延伸出去，到達鄉村。
當然，縣衙中心，法度最強，氣運幾乎純紅，到了縣城邊緣，就