第5部分(第1/4頁)

妗２荒芄飪慈絲詰氖�勘齲�Ω糜酶旱７延糜朧杖肜幢齲�錘旱Ｊ侵亓嘶故喬崍恕Ｏ衷諞桓魴『⒌母а�延孟嗟備擼�腥稅迅а�鴨撲愕膠⒆喲笱П弦擔�笤家�20萬元RMB。所以，少生小孩節省的費用實際上超過了老年人的額外贍養費，總的來講還是減輕了年輕人的負擔。現在城市裡的年輕夫婦講，不生孩子是“中農”，生個小孩變“貧農”。負擔那麼重他們就不願意多生。而有的農民兄弟，認為多生一個小孩只需在鍋裡多加一瓢水，那就只好讓他生。所以我國的總人口不是那麼容易降下來的，少生才會減輕社會負擔。一對夫婦生一胎的基本國策在城市特別是大城市實行較好，農村則差了。而我國少數民族地區，也不是採用一對夫婦生一胎的政策。到目前為止，我國總人口還在穩步攀升。

以上的這些問題的存在也導致了以下問題：

1。戶籍管理問題

人戶分離現象普遍又難辦，外來人口暫住證和超生孩子的統計是難題。比起本地人口人戶分離，外來人口的管理困難更多。比如：暫住證的辦理，好多外來人口不主動到派出所辦理暫住證，目前又不能採取強制措施，只能採取催的方式。還有超生，法律並沒規定超生一定歸警察管，警察也不能採取強制措施。“黑戶”核實也有難題，需要核實可疑人時，可能這個村通訊不發達，沒有電話，聯絡起來相當困難。有時要透過村上邊的鄉甚至區、市來核實，而由於只能透過電話聯絡，當地這些部門還需要時間去了解，配合的話還能儘快有迴音，好多時候能等到迴音就已經很不錯了，核實不到就只能放人。

此外，由於各地情況不同，公安內部的戶籍網有的地區還是上世紀80年代登記的，核實情況有一定困難。

2。養老問題

因為隨著中國老人群體的逐漸擴大，一對夫婦供養4個或者更多的老人將成為普遍現象。僅僅依靠孩子，將存在現實上的困難。現在養老院一般都是收費的，最少也要七八百，多的要1000多元，如果4個老人全部由一對夫婦贍養，這個開支對於普通工薪階層來說是筆不小的數目。所以，現在能住進養老院的老人，一般也都是有退休金的，或者家庭條件還不錯的。面對老年社會的來臨，有專家就建議，國家應儘快確定推遲退休年齡方案。目前我國60歲以上的人口占總人口的比重已超過10％，開始步入老齡化社會。從城鎮的養老保險計劃來看，現在的比例是，3個在職人養1個退休人。這個老齡化的過程還在持續，預計到本世紀20年代末，我國老齡化將*高峰。在人口老齡化加速、退休人員不斷增多的背景下，我國的基本養老保險基金支付壓力越來越大，當期徵收的養老保險費和所需支付的養老金存在一定缺口。照目前的狀況，今後20多年，我國養老資金缺口累計1。8萬億元左右，平均到每年約700億元。

3。人口增多加大計生工作難度

很多流動人員對計生管理滿不在乎，在加上經常變換住址，給計生工作帶來很大困難。而人口增多，無疑將加大工作難度。

4。有效手段社會保障改變“多子多福”傳統觀念

多子多福、養兒防老是我國農民的傳統觀念，其實農民就是擔心老了無人贍養或生活不好才多生孩子。只要是16至60週歲的農民，每年繳納不同額度的費用，政府就會有相同數額的補貼，參保60歲後，每月可領200多元養老養老保險和計劃生育獎勵是降低人口出生率的有效手段

獎勵扶助代替罰款：“和以往不同，現在我們對於計劃生育，已經由罰款轉變為獎勵為主，提高農民的計劃生育的意識。”

針對我國的人口特點，重點應該放在少生優育、提高人口質量而不是數量。2000年的資料顯示總人口是12。66億，文盲佔了6。7％，