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潼關天險，交由徐晃駐守，周倉、林陽二將副之，趙雲帶兵回洛陽，弘農依然交給廖化。

西行月餘時間，卻經歷了這麼多事情，與之隨行的司馬懿感觸頗深，見識到了民間的疾苦，戰爭的殘酷，也讓他認識到。不結束分裂，就不會有幸福可言。

一個月後，林南迴到了薊城，封馬超為翼侯，給了馬超一個龍驤將軍的虛職，讓他留在薊城待命。

回到薊城後。林南開始致力於發展國內，重視農業，興修水利，鼓勵商業，推動煤、鐵等工業，又在薊城和洛陽兩地設立兵器司，專門研究攻防所用的武器裝備。

在軍事上，西北邊疆一直處於緊張狀態，曹操深知華夏國的強大。所以派人攜帶金銀珠寶、米糧布帛，趕赴駐足在賀蘭山下的先零羌處，主動結成盟好。而另外一方面，又派人趕赴鮮卑駐地，面見鮮卑大單于，以同樣的手段與其結成盟好，蠱惑鮮卑人和先零羌不斷的騷擾華夏國的西北邊陲。

駐守在朔方的龐德，多次率軍擊退前來進犯的羌人和鮮卑人。然而一直未曾取得什麼實質性的進展，遊牧民族的打法確實讓他們處在了主動地位。加上華夏國為了穩定中原，兵力多數在中原一帶，新近徵召的二十萬新兵還未曾訓練，兵源的匱乏，導致華夏國無法對這些騷擾的遊牧民族進行毀滅性的打擊。

公元191年，華夏國神州二年。七月初三。

這天正下著雨，是那種細雨，並不是傾盆的大雨，不象瀑布似地倒下來教呼吸迫促的行人跑到大房子的門底下躲藏，而是一種使人無從辨別點滴的極細的雨。一種不斷地把那種無從目睹的纖小點滴對人飄過來，不久就在衣服上蓋著一層冰涼而有滲透力的苔蘚樣的水分。

淫雨霏霏，薊城的皇宮裡，樞密院的辦公室內，戰報像雪片一般飛舞而來，賈詡、荀攸、郭嘉、盧植、蓋勳五個太尉分別在瀏覽著戰報，最後將整理好的檔案進行統一匯總，全部集結在一起。

“西北邊患，一直久久不能揮去，如今國內兵源匱乏，朔方頻頻遭受外族侵襲，卻又不能舉大兵討伐，實在讓人頭疼。諸位大人，皇上一會兒就來了，如果問起，不知道我等該如何回答？”賈詡坐在一張靠背椅上，緩緩地說道。

荀攸、郭嘉、盧植、蓋勳四人也是一籌莫展，羌人、鮮卑人的不斷騷擾，讓西北邊患成為整個國家最受關注的兵事，龐德雖然多次擊退來犯之敵，然而整個國家都處在被動局面，戰報經常隔三差五的就會接到，讓人心煩意亂。

正在大家一籌莫展之時，蔣幹從外面趕來，提著一壺泡好的茶，挨個給諸位太尉倒水。

“皇上駕到！”門外的侍衛突然高聲喊道。

話音剛落，林南便大踏步的跨進了大殿，在場的人都急忙起身，站成一排，向著林南行禮。

禮畢，林南已經走到了正中位置坐下，掃視了一眼在場的眾人，便說道：“蔣幹，你且去一趟參議院，請五位丞相到此商議國事。”

“諾！”蔣幹自從中了狀元后，就一直遊走在樞密院和參議院，其實就是給十位內閣大臣打下手，當個跑腿了。不過，蔣幹人家倒是很樂意，而且每天都屁顛屁顛的，得到機會，就溜鬚拍馬，倒是混的有滋有味，小日子也過的逍遙自在。

林南見蔣幹出去之後，便對眾人說道：“五位太尉大人，對於連月來龐德不斷從朔方傳來的戰報，不知道可有何化解之策？”

五個人面面相覷一番後，都沒有說話。

林南道：“朔方雖小，卻牽動了整個國家的神經，如今國內正在休養生息，不宜再動兵戈。而且我國經過數次大戰後，所剩餘的精兵只有十之二三，而穩定中原，也正需要他們，無法抽動兵力。不管用什麼方法，只要暫時平息西北邊患，就是好方法！”