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其實大秦的官員從秦牧大興水師，還將水師改為海軍這些舉措中，不難猜測秦牧對海貿的態度；

作為歷代最重要的對外通商口岸的寧波府，曹衛君對此更是上心。在這方面花了很多心血，在秦牧面前侃侃而談，不但對各種商品如數家珍，對市舶司的構架及管理方面，也很有些獨到的研究。

城上東風正緊，吹得各人的衣袍飄拂不定，秦牧那黑色王袍上的金龍振振欲飛，放眼回望，一壕春水半城花，煙柳暗千家。

河上舟楫往來忙。岸邊漁翁垂釣閒，欸乃一聲山水綠。巖上無心雲相逐。這就是寧波，有繁花似錦，有商賈如雲，有閒雲野鶴，有叫賣聲聲。

秦牧手按著劍柄，一面沿著城牆徐行，一邊說道：“明代的市舶司沒有起到良好的作用，我大秦要效法。只有效法宋代的經驗，有關宋代市舶司的情況，曹知府想必也有些瞭解吧。”

曹衛君立即答道：“啟奏秦王，對此臣略知一二。”

“好。你說說。”

“有宋一代，一直是鼓勵商人從事海外貿易的，從宋太宗太平興國三年開始，宋廷就開始在寧波等地設立市舶司。負責海外貿易的管理和徵稅。

但凡出海的商船，須經市舶司查驗貨物，繳納商稅之後發以出海的關防憑證。若沒有市舶司的關防憑證，一但被緝獲，則沒收商品，並處以重罰。

他國入港的貨物，在哪個港口登陸，販運來的貨物，如何處置都有明確規定，所有商品需經市舶司查驗證稅，方可上岸交易。”

秦牧聽得很認真，因為宋代的市舶司制度是非常成功的，它為宋廷帶來了十分可觀的收入，對此，秦牧可以說是垂涎三尺啊。他接著問道：“在徵稅方面，宋代的市舶有何規定？”

“回秦王，宋代市舶稅課徵制度分為三方面：抽解，禁榷，博買。制度條文具體，細化。比如，再抽解的過程中，貨物要分粗細，就此分兩種不同的稅率。各種貨物入港也有詳細規定，以調節各類商品進入港的數量。同時，限制一些商品出海，比如銅錢、鐵器、糧食以及軍需用品等等。”

秦牧聽了非常感興趣，就他所知，在後世關稅作為三大稅種之一，扮演了極其重要的角色。它以稅率的高低調節進出口貿易，從而影響國內經濟的發展方向、規模與速度，進而影響物價穩定的程度。

曹衛君說得雖然不算很具體，但很顯然，宋代的關稅已經初步具備了調節進出口貿易的功能，這是很了不起的進步了。

秦牧接著問道：“曹知府具體說說宋代是如何管理市舶司吧。”

“在行政管理方面，宋廷設在提舉市舶使、判官和監官等職，前二者或專職，或兼職，後者則為專職。

由於市舶司官員每天涉及到大量財貨往來。宋廷在市舶司官員任用方面，也特別主意，通常是選用那些正直清廉，招徠得力的官員；

並規定兼任市舶使的官員必須是少卿以上官職，市舶庫監管人員必須由未犯過贓私罪的文武官員擔任。不得破格差注初官、避親嫌、避本貫、避置司州等限制條款規定。

對貪汙、瀆職和橫徵暴斂者，則予以嚴厲懲處，如降官職、除名、勒停、衝替、罷官職、延長磨勘期限等懲罰。

除此之外，宋廷還制定嚴格的考核制度，市舶司官員須到京城供職一定的期限予以考察，考察合格後才可出任市舶司官職。

如在市舶司任滿三年確實廉潔謹慎，沒有觸犯相關規定，經巡察御史查核，再由本路轉運副使奏保，給予獎勵，官員任滿，必須上繳在任期間的徵稅冊籍，以為考核之用。

為了鼓勵市舶司官員，促進海外貿易的發展，還規定官員在任期間，關稅收入按規定無缺欠者有獎，超額完成者，更是予以重賞。