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院的基礎上成立輔政院，然後將輔政模式向下推行的事你們還有什麼建議？如果沒有了就拿出個具體方案和具體實施時間，時間可不等人啊。據說女真人和蒙古人打了幾仗又停戰了，北方又得提高警惕準備戰鬥，南方還有叛亂沒有徹底解決，你們要快點推行下去。”

劉宗周跟高攀龍和信王低聲商議了一下說：“聖學院和博學院都可以培訓一些人下去，我們都是輔助性質相信各省都不會有異議。政務院其它部門的職能皇上都說過，唯獨刑部怎麼做沒有說，皇上是否有什麼顧慮？”

劉宗周的意思很明確也很隱晦，要把輔政模式向下推行就必須把一些政務和監察職能移交下去，否則推行輔政模式就沒有意義。但是，地方上無論是行使政務還是行使監察職能都必須根據一些法律性的條文來做，因為他們沒有議政自決的權利，朝廷也不會允許各地有議政自決的權利，這時候是對千瘡百孔的大明律進行修改還是重新制定新法，就成了迴避不了必須面對的問題。可是，朱元璋在兩百多年前就說了大明律是不允許修改的，這就成了最大的阻礙。

天啟知道劉宗周的意思，他想了想說：“刑部的事務就是按律行事，首先就要保證法律的正確和其權威，大明律不合適的地方必須改，但得講個策略。太祖是比所有人都大，誰違揹他的話就會被指責，但是還有人比他老人家大，那就是普天下的百姓。刑部應該把大明律拿到天下所有百姓面前來，讓他們決定哪些可改動哪些要修正，得民心者得天下，這也符合與時俱進的中庸之道。”

214　廢除死刑

大家見天啟決定修改大明律，而且把修改大明律說成是全天下百姓的需要，於是都紛紛點頭稱是。大明律一直沒人敢碰，那是因為太祖朱元璋曾經說過，今後無論是誰提議修改大明律，此人就是亂臣賊子。現在放眼一望只有把修改法律的責任推在百姓身上，因為太祖再大也大不過全天下所有百姓，這樣一來就可以堵住那些守舊之人的嘴。

大家正暗自佩服天啟轉移壓力的巧思，誰知道天啟突然說道：“今後不要殺人了，逐步廢除死刑吧。”

高攀龍心裡一驚，說道：“皇上，死刑萬萬廢不得啊，殺人償命欠債還錢天經地義，廢除了死刑怎麼震懾那些為非作歹之人？豈不是縱容人幹壞事？”

天啟沒有作聲，只是看向劉宗周和信王，劉宗周說：“臣雖不知道皇上為什麼要提議廢除死刑，但臣想皇上這樣說肯定有原因，不知道皇上能不能詳細說說？”

信王也說道：“是啊，皇兄就說說吧。”

天啟說：“朕看了高大人還有軍務院洪承疇和侯恂從陝西回京後呈上來的奏章，發現我大明在陝西以西的力量非常薄弱。想漢代之時就有張騫出使西域，唐代也有文成公主嫁給松贊干布，我大明如果能夠加強陝西以西的力量，重新打通絲綢之路，就可以從陸路直達泰西，避免想作點物質或者思想上的交流還要被什麼耶酥會要挾。”

高攀龍說：“臣一路上是見到陝西守軍不怎麼強，但跟廢除死刑有什麼關係？難道皇上要讓死刑犯從軍？”

天啟搖頭說：“跟汗唐的軍隊比較起來，宋朝和大明的軍隊都比較弱，宋軍弱在軍隊裡多有發配之人，大明弱在軍隊裡多是些種田的農夫。如果大明再把發配之人加入到軍隊裡，那啟不是弱上加弱？其實陝西以西的力量弱並不完全是軍隊的原因，缺乏強悍之民也是真正原因之一。朕想在陝西以西劃一塊地，把死刑犯中過失犯罪有悔意之人發配到那裡去，讓他們在那裡生活繁衍永世不許回故土，這也相