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人數最多的是各家土豪控制下的大量田客，部曲，他們對於“度田料民”政策的態度是很矛盾，一方面他們對於現有的為人奴僕，受土豪壓迫，“出則為兵，入則為奴”的現狀表示不滿，對於可以改變他們這一悲慘現狀的“度田料民”政策，有一定的希望；可是從另一方面來說，這些田客，部曲往往數代都與那些土豪比鄰而居，有的還是同宗同族，有強大的血緣和地緣紐帶聯結，在唐末盜匪橫行，官府軟弱的無政府狀態，這些土豪武裝集團同時也是對他們的一種保護，那些有一定政治軍事才能的土豪頭領，對手下的部曲，田客的剝奪反而比對那些還不屬於他們的自耕農要有節制一些，他們害怕實施了“度田料民”政策之後，列名籍書之中的他們，不但要承擔更加沉重的官府稅收和勞役，甚至還要被徵發為兵，埋骨他鄉，此後再也不能和家人團聚，所以他們對於“度田料民”政策的態度是很複雜矛盾，既有支援也有反對，而且和他們所在的集團首領的各種能力也息息相關，一般來說，土豪集團的首領對部曲越是體恤，剝削越是節制，這個集團的部曲田客的向心力就越強，對“度田料民”政策的反對程度就越強，反之則向心力越弱，就越支援“度田料民”政策。

而最堅決反對“度田料民”政策的自然是人數最少的土豪首領，他們清醒的認識到這個政策就是衝著他們來的，臨海城中的官府的目的就是要把台州境內這些大小不一的土豪集團全部打碎，重新還原為原子化的“編戶齊民”，從而把土地和人口重新掌握在他們手中。之所以這些土豪還沒有“打到臨海去，揪出狗官來”，其原因無非是以下幾個：首先，這還只是個傳聞，臨海城的官府並沒有發出文告來，沒有一個興師動眾的名頭；其二現在是春耕季節，動員大量的部曲是件麻煩事，後遺症也很強烈；最後，也是最重要的原因，臨海城的守兵雖然沒有多少，可是遠在杭州的鎮海軍主力可是個龐然大物，將其守官驅逐出去以後如何應對必然來臨的報復這是個大問題，最重要的是，各家土豪擁有的蔭田和部曲數量不同，自然對相應政策的反對程度和願意冒的風險也不同，大夥兒的眼睛都在盯著幾個最大的土豪，準備搭他們的順風車。串聯，結盟，出賣，一場場好戲正在原先或者敵對或者友好的土豪之間上演。

寧海縣周家，正如這個年代的許多村莊一般，與其說這是個村落，更不如說是一個塢堡。所有的建築都建立在一塊高地上，高地的四周和周圍的平地被一條深丈許，寬兩丈多的壕溝隔開，壕溝裡注滿了水；只有透過一座吊橋才能和外界聯絡。在你透過了吊橋之後，便是兩丈多高的外牆，外牆上有箭塔，在內牆和外牆之間則是快足有百餘步寬的空地，即使入侵者突破了外牆，在這塊毫無遮攔的空地上，面對三丈多高的內牆上的弓弩手，也要付出慘重的代價。周氏一族的族人就聚居在這內牆之內，足有兩百餘戶，一旦外敵入侵，加上聚居在堡外的近千名部曲，就算敵人有兩三倍的兵力，進攻起來也非常吃力。

周家大宅，書房，兩名身穿青衣，手持長槍的壯漢侍立在門外，和這裝飾的頗有書卷氣的環境頗為不符。這時，書房內突然傳出一聲怒喝：“荒唐，實在是荒唐！”隨即一件東西從房內扔了出來，兩名壯漢往物件落地處一看，卻是被揉成一團的信箋。

那兩人正疑惑間，屋內走出一人來，兩名壯漢趕緊收回目光，目不斜視的看著院門處，好似根本沒有看到方才被扔出紙團一般。方才出來那人看了看那兩名壯漢，