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東夷山雖只一隅之地，對於地域遼闊又富庶的大涼來說不足為懼，然而地處西域，當年齊王煽動仲崇聖叛亂，為策萬全，還對西域諸胡許以重諾‐‐只是當時蘇史那執掌月氏，忌憚大涼國力昌盛，雖然答應了齊王會出兵，但事到臨頭卻選擇了觀望為主、出兵為輔。

那時候月氏在西域諸胡中極為強盛，蘇史那之名響徹西域，其餘收到齊王請求的胡族自然有樣學樣。結果仲崇聖果然是獨木難支，西域諸胡看到這般景象，當然不肯繼續和大涼鏖戰。之後仲崇聖兵敗如山倒，齊王伏誅，仲崇聖退守東夷山。

大涼也不是完全沒打過東夷山，只是西域諸胡見到大涼兵強馬壯之後，非常擔心大涼打下東夷山後，會趁勢掃蕩西域，重開前朝的西域都護府，遷胡人入關，佔據他們的桑梓地，因此相約囤兵東夷山附近，大涼本就惱恨他們答應襄助齊王，見這情形，自是飛報長安，言胡族有異心，那時候橫豎大軍還在西域，鹹平帝自是命其時為帥的古太傅大可便宜行事‐‐這就是大涼西征、老敦遠伯重傷歿於軍中、月氏等族投降、申驪歌遠嫁長安、蘇史那陪嫁等前事的始末了。

這樣錯綜複雜的前事，再加上帝後打算留給子孫建功的私心，東夷山之事就這麼擱置了下來。如今再提起，少不得要反覆爭論，畢竟東夷山的收回，關係到朝臣們的切身利益，甚至於對於目前朝中局勢的變化都是一個極微妙的引子。

帝後的態度又曖昧不明，這樣一路爭議到了五月初才定下來。到底還是宰相一派勝出，決定先禮後兵，派遣使者陪同義榮侯唐慎之前往東夷山中勸降仲崇聖。

對於仲崇聖投降的條件，鹹平帝開的也不差，因為唐慎之這個名義上的仲崇聖故主封了侯，仲崇聖自然不能越過他，君臣商議下來，若仲崇聖決定投降，可以封其不超過伯的爵位，另賜府邸錢帛，使他可以回長安頤養天年。

至於仲崇聖的麾下，也各有封賞赦免。

本來仲崇聖至今沒有投降，早先是因為齊王，加上畏懼朝廷事後翻臉。後來帝後有意留他給子孫建功，既然不理他，仲崇聖想投降也尋不著門路‐‐如今唐慎之既受了鹹平帝的封侯，又考了鹹平朝的榜眼，這個齊王血脈都降了鹹平帝，還親自出面去勸仲崇聖，仲崇聖不降反而就難以下臺了。

而且鹹平帝既然寬待唐慎之，照理也不會殺害仲崇聖，即使被拘回長安軟禁，好歹比一輩子埋骨荒山好罷？

所以朝野上下都認為東夷山這次能夠兵不刃血的拿下來，其可能至少有七八成。因為唐慎之畢竟是齊王之後，不可能讓他獨身一人上東夷山，總歸是要派人陪同‐‐也可以說是監視的，不然萬一唐慎之與仲崇聖會合，一起反了大涼‐‐這樣的可能雖然不多，若是出現，豈不是丟盡了朝廷的體面？

既然勸降的事情這麼有把握，這一趟去東夷山，等若是現成的分功勞了。唐慎之齊王之後的身份，鹹平帝已經封了他一個侯爵，以示對齊王一脈的寬容，這回勸下仲崇聖，也不太可能給他什麼好處了，那麼大頭的好處當然是陪他前去的使者來分。

大涼太平了這麼多年，好容易有這麼個立功的機會，自然是滿朝文武都不甘心落後，為了決定使者的人數和身份，朝臣幾次差點在御前打了起來！

還是避暑的日子近了，為了不耽擱去翠微山避暑，鹹平帝幾次當朝震怒，才讓眾人勉強議出結果。最終定下來的卻是一名正使、三名副使，唐慎之佔定了一個副使的身份，另兩名副使的名額，一個被太子拼死替長子延昌郡王要了下來，畢竟唐慎之的身份是延昌郡王&ldo;發現&rdo;的，太子抓住這個理由死活讓延昌郡王也成為副使之一。