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“宰相現在也能過問軍務了，這不是好現象，文人總是看不起武人……”

年關將近，薛雪就任宰相已是第十天，當朝野翹首以盼，等著他料理之前種種亂象時，他卻在四天前發表了《兩院建制書》，要求兩院改制，頗有皇帝之前那一劍的神韻，舉國愕然。

薛雪認為，東西兩院的設定有很多問題，不足以體民心。傳民情，他提了三項建議。

一是擴大西院規模，兩京以及每省推選五名西院院事，都護府和第八百四十三章　獅虎黨爭：新時代的選擇大都護府轄下省份每省三名。南洋各託管地若干，西院規模將擴充到一百三十人。同時取消工商聯會跟西院選人的關聯，降低選人門檻。

二是更改東院推選方式，過去是人口數目定院事名額，現在改為由選人數目定院事名額，並且東西兩院選人合併。以前同時有兩院選人資格的，只能推選一方。現在兩方都可以。

第三點則是確立省國兩院的院事均享有等同舉人的功名權，未經兩院革除院事身份，不得判罪。

薛雪新官上任，三把火沒去燒輿論正沸沸揚揚的河西案和汪士慎案，卻掉頭焚了把他送上宰相大位的兩院，明白人一眼就看出，磨刀不誤砍柴工，薛雪這是在雕琢廟堂。完成皇帝打通兩院和官府的最後一步。

一般人卻看不到這麼深，都覺得薛雪至少在名義上是被兩院送上去的，就該對兩院畢恭畢敬。怎還敢掉轉槍頭刺向兩院？

兩院的反應出乎意料，居然支援這樁提案，聽說第二天就附了議，急急呈送御前，希望皇帝將修改後的制度命名為《皇英政憲》，納入《皇英總憲》裡。

仔細琢磨，兩院同意改制是理所當然。第三條就是薛雪對兩院的酬報，不僅承認在法理上，兩院比官府高一級，也同意在實際的身份上。院府是平等的。

提案的一二條則是幫兩院解決自身的難題，西院現在規模小，而且選人都被工商聯會圈住，各省工商聯會已形同會館，名存實亡，西院院事構成也很僵化。缺乏新鮮血液和流動之力。

東院則因為是按人口定名額，再找選人推選，這就讓嶺南和江南核心省份很吃虧。廣東福建和江浙的選人比其他省份多得多，可分攤的院事名額卻跟湖廣差不多。湖廣可能是一千個選人推選一個院事，廣東福建和江浙則是一萬個選人推選一個院事，這明顯不公平，還產生了複雜的選人冒籍現象。

這些問題靠兩院自己沒辦法解決，但凡關於自身改制的提案，兩院都會相互牽制。西院自不樂意看到東院理順選人關係，東院也希望將西院限制在“一小撮工商分子”的範疇裡。現在由兩院認可的宰相來改制，大家都沒話說了。

至於薛雪提改制案的用心，無非是擺脫兩院僕從的地位，轉為合作者和調和者。進而還能借改制破開兩院的舊格局，方便他拉起一黨。

總體而言，薛雪這把火，是跟兩院作了筆買賣，大家雙贏，而皇帝借宰相打通兩院和院府的謀劃也圓滿實現。

李克載的同窗們感慨各異，但對薛雪的評價卻是一致的，有大智，有創制之能，皇帝選中他不是沒道理的。

皇帝加薛雪這麼一擺弄，英華國政的格局就有些複雜了，不僅是李克載等人熱議不止，飯館裡桌桌都在高談闊論，原本華夏就人人關心國政，個個都有見解，更何況是在這風起雲湧的鼎革之世。

隔著李克載這邊兩桌，一桌三老一少的交談頗有意思，讓李克載也支起了耳朵。

三老分別是商人、低階官員和府院事，少的是商人的兒子，十五六歲。

商人問：“不想大郎再為錢辛苦，就盼他能走青雲路，可如今這世道，到底哪一條路才是大道呢？明年他要考學院了，還不知改考哪一科呢。”

官員毫不遲