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官的人就會增多，社會矛盾就會更加尖銳，這時不要說合作，能不背後給你一腳的就是好兄弟。

當然，差距也不是越小越好，太小的差距會使人沒有進取心變得懶惰，合適的差距才能使社會前進得又快又平穩。孔聖人說的過猶不及就是這個道理，天啟準備找到這個合適的點。

大明現在的社會差距就過大，達官顯貴揮金如土歌舞昇平，窮苦百姓挨餓受凍飢寒交迫，四川、貴州、山東等地已經發生多次民變，如果不對最底層百姓的生活質量加以改善，大明的滅亡指日可待。

天啟透過兩個方面對百姓進行保護，一是透過經濟審察制度打擊了官員的貪汙行為，制止了他們繼續禍害百姓，二是用兩成利潤封頂制度限制了商人對百姓的盤剝。農民的生命力是很強的，只要不受官員和商人的雙重剝削，他們慢慢就會過得越來越好。這天上雖不會掉餡餅，但地上可以長饅頭。

按聖學院劉宗周的綜合施政理論，假如你搶走了別人一顆糖，你就得遞給別人一個果子。在經濟審察制度下官員不能透過隨意提高火耗撈好處，不能隨意接受他人賄賂，那麼就允許他們賣爵位，將集中起來的火耗收益給他們發養廉銀。賣爵位的前提是治下的百姓要有錢，多賣銀子的好處可以促使官員想辦法讓百姓致富，這也算是共贏互利。

商人在其利潤不超過兩成時，跟百姓是互惠互利的關係，百姓們豐富了生活商人們獲得了利潤算是共贏。假如商人的利潤超過兩成，就是對百姓的傷害。在對商人的補貼方面，政務院的辦法是把他們從商業引到工業去，工業的利潤不作兩成封頂的限制，這是政務院做得對的地方。商業就像是揉麵團，無論揉成什麼形狀包上什麼包裝麵糰總量沒變，工業才是將舊事物便成新事物的必須途徑。

政務院第二個做得對的地方是下調了利息，這樣一來就避免了做事的人心理不平衡。

在社會生產活動中貨幣的作用不可小視，但也要看清貨幣的實際作用。一般人看到銀子就認為銀子就是財富，就是大家追求的目標，其實這是錯誤的觀點。銀子本身不能吃也不能穿，它只不過是提取貨物的憑證，用銀子可以換來自己需要的東西，同時也促使人為了獲得銀子去做事，就是說銀子能讓人變勤快。

有勞動就有分配，在勞動中一共有兩種分配製度是合理的，一種是按勞分配另外一種是按資分配，其它的方式如按權分配不長久按需分配又太虛幻不屬於天啟考慮的範疇。按勞分配和按資分配的分配比例是有說法的，如果出資人比勞動者分得多太多，使得人們都願意出資而不願意出力，那就是錯誤的，因為本來該讓人變勤快的銀子使人變懶了。

這時候就應該下調出資人的分配比例，政務院將最高兩分的利息下調為最高一分是合適的。當然不這樣做還可以透過欺騙手法愚弄百姓，比如說表面漲錢暗中用通貨膨脹等手段使百姓手中的錢漲得不如貶得快。這樣做雖可以得逞一時但最終將讓百姓認識到政府的虛偽，會減少百姓對國家的信任和認同，這是得不償失的。如果這類手段是為了提高國家整體實力也無可厚非，但如果透過這種手法騙到錢是為了給貪官汙吏的家裡錦上添花，那就無可救藥了。

政務院也並不是只做好事，他們還夾帶了私貨。在挺過了一兩百萬都拿不出的苦日子後，政務院的人看到了商稅和火耗的巨大誘惑力，這時候其他人再想不自量力來分一杯羹已經屬於討人厭了，尤其是對南北商會的人，政務院透過