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的，非劉伯全莫屬。

這些年來戰爭一場接著一場，雖然從大順軍和雲南得到了大量財富，但如果不是劉伯全以及戶部官員精於打理，仍是難支撐一場接一場的戰爭的。

這幾年來，秦牧幾乎不用為錢糧發愁，皆要歸功於當初破格提拔的一個小吏和一個商賈。

許英傑能力雖不弱於劉伯全，但論忠心，或許說論能讓秦牧放心的程度，許英傑遠遠不及劉伯全。

劉伯全也沒有辜負他的信任，忠心耿耿，兢兢業業，才四十歲的人，打理戶部幾年下來，兩鬢竟然泛起了霜花。

此刻望著他為難的樣子，秦牧心頭泛起了一種溫暖的感覺，對他頷首安慰道：“卿之忠心，朕心裡有數，劉卿先退下去吧。”

“謝陛下。”劉伯全施禮退下。

秦牧暗暗吁了一口氣，目光掃過顧容、鄭四海等人身上。

北伐的時候，秦牧就曾想過讓海軍去南洋搶糧；

只是考慮到當時剛剛收編很多鄭家軍，需要時間消化和洗腦。

而且一但陸軍進展不利，隨時需要海軍殺入渤海灣開闢第二戰場，是以才沒有讓海軍遠征南洋。

秦牧發展海軍的理念與發展陸軍完全不同，海軍屬於技術型兵種，不但訓練困難，而且戰艦、火炮製造、維護、訓練都花費巨大。

這樣一支燒錢的軍隊，秦牧絕不會讓他們窩在家裡做看門狗。

這樣的話，大秦養不起如此龐大的海軍，養得起秦牧也不樂意出這條錢。

在這個時代，海軍不但要能自給自足，還要能國家創造大量財富，當初西班牙的無敵艦隊，不就為西班牙弄回了數以億萬兩計的白銀嗎，這才叫海軍。

幾個海軍將領一見秦牧望來，頓時挺起胸膛，象打了雞血一般，顧容搶先出班奏道：“陛下”

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第665章　劉猛獻策（求推薦票）

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顧容在金鑾殿上請戰，秦牧不置可否。並轉開題，與大臣們商議起內政民生問題來；

荊部尚書白鐵提議，儘快修《大秦律》，得到了秦牧的肯定。

之前大秦基本是在沿用明朝的律法，有關於明朝的律法，秦牧做會昌知縣時看過一些，基中的律令條款，多數是明初洪武朝修訂的，後來嘉靖等朝又作過幾次補充。

但總的來說，大明律充斥著朱元璋的小農意識，有些條文已經很不合時宜，比如商人不得著錦，甚至明文規定‘可以直接逮捕那些不事生產；專門從事末業’的商人等等。

這些律令對商人帶有嚴重的歧視，或者說分明就是把商人當成了可以任意宰割的羔羊，逼得商人紛紛採取了‘附籍’的方法。

小商人或者“變易姓名”或者“冒合匠戶”，或其他職業戶，如投充軍戶中的校尉、力士等，以此來逃避商人身份。

而更多的富商則是買田置地，在登記戶口的時候，一口咬定自己的主營業務收入是收地租，不承認自己是商人：我家有田有地，我是地主，不是商人啊。再拿些銀兩打點，如此一來，大商人搖身變為在戶部黃冊上的良民。

儘管上在政策，下在對策，但“商人”的身份隨時可能被逮捕，經商實際上成了一個見不得光的職業。

這對工商業的發展極為不利，要想推動工業革命，首先就要消除這些歧視性法律條文。

大明律中還將全國戶口分為民、軍、匠、灶等籍。要說明的是，明朝的軍籍，並不單指現役軍人，而是包括他的家人以及子孫後代，一但你成了軍籍