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也就是說；在英華；結黨根本不是個忌諱事。反而是人之常情。

劉綸要周煌所作之事；所結之黨；性質就完全不一樣了。在此時的英華；結黨玩耍；結黨鼓吹；結黨伸張權利；這都不涉朝政之權。而劉綸跟周煌聯手；是結黨謀“政權”；這個“黨”就是黑的；放在舊世；殺頭都是輕的。

就拿宋朝打比方；一個大臣聯合臺諫；身負民意；對皇帝說；我得當宰執；看；我背後有這些、那些、這麼多人支援；這是什麼行為？

當然；英華已是今人世；國家非皇室一家之私；就根本法理來說；結黨謀權已不是大逆不道之事；宰相推選制其實已給這事開了門。

但法理之上的實際層面；情況卻很複雜。

首先；政事堂和兩院還是平行的；政事堂是考出來的；兩院是選出來的。有華夏千年科舉傳統在；英華士子多在仕途；英華這個火車頭；是考出來的在掌方向盤；而選出來的除了能湊半隻腳在剎車上；其他時候就只能在一邊嚷嚷。

因此即便有宰相推選制；可宰相首先是皇帝提名；得選的宰相併不視兩院為衣食父母；有機會就要搓圓搓扁；兩者是相爭中合作的態勢。首任宰相薛雪一上臺就拆了兩院；雖然解決了兩院不少自身問題；可對那些在改選中落任的院事來說；未嘗不是過河拆橋；卻又徒喚奈何。

就這種態勢而言；政事堂和兩院之間就不可能結黨；一旦結黨；這種態勢就要被破壞；追溯而上；更是改了英華“考”派與“選”派相持的勻勢。對“考”派；也就是官僚來說；那就是背叛。即便皇帝不追究周煌；整個官僚集團也要給周煌這個“叛徒”扣上“大逆不道”的帽子；這帽子明面上是說周煌對皇帝和國家大逆不道；實質是說對他們官僚集團大逆不道。

由此延伸到第二個問題；官僚集團的牴觸雖出自維護自身地位和利益；但也未嘗沒有合理之處。試想；如果官僚集團不抱成一團；外於兩院“選”派的格局；而是如劉綸提議那般；為了爭宰相之位而跟兩院結黨；那麼圍繞宰相之位的權爭；不會簡單地就在宰相推選大議上展開；也不會就只在兩院的黨爭中展開；而是會擴散到政事堂的國家治政中。

若容此舉成了定製；周煌幾乎可以清晰描述未來：有機會登上宰相之位的閣臣；聯合他的一幫人馬；千方百計坑害現任宰相；在各種事上為難宰相。而宰相為了維護自己的權力；確保政令順暢；乃至不被人黑掉；千方百計打壓同僚；任用私人；讓整個政事堂置於他的掌控之下。

非但政事堂烏煙瘴氣。宰相為了籠絡兩院支援他的一派；也千方百計讓法權事權；最終兩院也如政事堂一樣；成為一言堂。而為了確保雙方合作持續。各守其利；接著他們還要對宰相推選制下手……

這是一道罪惡之門；一氮啟；黨爭就將替代治政；成為政事堂和兩院所有活動的主脈。

唯一的好處；就是宰相和兩院手腳放開了；想幹什麼大事。牽累會少得多；而兩者之間的爭鬥和牽累也少得多。而英華現在的問題就在這裡；政事堂和兩院從過去領著國家走的姿態；開始漸漸變成了被國家推著走。

政事堂和兩院相爭；到了現在；已漸漸演變為拿民人之利來陪鬥。一件事浮到國政層面；兩者之爭下；得出的往往是壞的結果。就像巴旭起任宰相時。改行省分治之制；要將農稅之權歸攏到政事堂；以確保工商大盛下。農人之利不被大侵；同時均衡貧富省份的差異。跟兩院鬥了好幾年；結果政事堂只收了個名義；富省抱怨；貧省也沒落到多大好處；農人之利也比期望所得少得多；政事堂也背了罵名；兩院也有一大堆人背責下臺。

有爭才能成制；有制才能順勢；這已是英華朝野共識。但這爭是有界限的。尤其在政事之權上。英華現在的格局是幾十年來一步步