為求高效治理,李賢構建雙軌制行政管理體系。選派精通吐蕃文化的漢族官員,於要地設立中原式衙門,統籌稅收、軍事、基建等大事。同時,依吐蕃部落組織,設吐蕃事務管理機構,委以本地貴族要職,專事協調漢蕃關係、傳政令、集民意,處理民俗內部事務。如遇草場紛爭,先由吐蕃機構依俗調解,若涉跨部或漢民糾葛,則雙方協同處置。如此,中原管理之長與吐蕃本土特色相融,中央控權有力,吐蕃民情亦得兼顧。

李賢目光長遠,著力培養吐蕃本土政治人才。於吐蕃廣辦學堂學院,招貴族子弟與平民才俊入學。課程兼蓄吐蕃傳統與中原精華,令學子深植本族文化根基,亦得領略先進治理理念。諸多學子畢業後投身政務,憑所學與對本族之熟稔,於民族事務、融合發展諸端,皆成關鍵樑柱,為李賢治蕃之得力臂膀。

吐蕃雖廣,然農業技拙,李賢見狀,毅然引中原農技入蕃。遣農藝師與老農傳牛耕、鐵犁、灌溉、施肥之法。雅魯藏布江畔,牛耕盛行,鐵犁破土,壤松苗壯;水利興修,河渠縱橫,水潤田豐;依土施沃,地力漸強,穀穗飽滿。荒地復墾,倉廩漸盈,農興基固,吐蕃經濟初現曙光。

蕃地畜牧盛而粗放,李賢遂施改良興業之策。引優種牧草試種推廣,育高產美質之牲。邀牧學專家授配種防疫、飼料搭配之技,犛牛壯碩,藏羊肥碩。鼓勵立畜牧加工之企,肉奶皮毛,精細制之,附加值增。牧民有銷,收入漸豐,運輸包裝諸業並起,畜牧盛興,成吐蕃經濟要柱。

商業凋敝,李賢決意振之。修路通商,闢“吐蕃中原商道”“吐蕃西域商路”,途暢貨通。於邏些、羊卓雍錯等城設大集貿市場,引四方商旅。立管理之司,維市秩、調糾紛、定商規,營公平安序之境。施惠商之策,減賦免稅,勵本地商民,護外地賈客。稀貨入蕃免稅以引,特產出蕃官助以拓。商盛貿繁,貨豐財聚,經濟活而文融,吐蕃漸呈繁榮盛景。

吐蕃軍強而制散,李賢整軍融制。留精銳,依中原軍制編之,設軍、師、旅、營、隊諸級,明職定責。擇漢蕃良將共領,漢將攜策略,蕃將悉地情,協作戰,如臂使指。嘗有邊亂,漢將謀定,蕃將率卒先鋒破陣,叛亂遂平。軍威益振,忠君之心愈堅。

為御外敵,李賢於邊境築要塞,立邊防體系。據地勢,于山口、河谷、草原築堡修關,牆高壁厚,配投石、弩機、火炮諸械,儲糧械水物,可久守。如“吐蕃西域雄關”,扼西域要道,固若金湯,重兵戍衛,成西陲屏障。設哨所烽火,布監控之網,戍卒巡防,警傳迅疾,外敵難犯,境泰民安。

李賢治軍,重訓技融合,亦促文化交融。制專訓之課,閤中原軍紀戰術與吐蕃騎射格戰之長。騎兵訓練,射術精而陣法明,勇悍協同兼備。營設學堂,授漢字經史,令吐蕃士卒知中原文明,增認同歸屬。是以軍伍素質躍升,戰力強而族誼深,民族團結愈固。

吐蕃佛盛,李賢以宗教安眾。護寺佑僧,修大昭、小昭諸寺,莊嚴肅穆。邀高僧參理民事,解紛化怨,憑其德慧,公正裁斷。促佛文化交流,遣僧赴中原取經,邀師來蕃弘法,佛緣廣結,民心相通,情厚意篤。

興學重教,李賢不遺餘力。建庠序於蕃土,授蕃文、史、宗及中原經藝、科技。學子博採眾長,才具日增。推文化交流,組蕃之學者、藝人、工匠赴中原訪學,感其魅力先進。迎各方文化使來蕃,展藝演劇,講學科普,互鑑互賞。中原書畫入蕃,藝風新創;吐蕃樂舞雕藝赴中原,聲名遠揚。文化交融,異彩紛呈。

文字為媒,李賢促蕃漢文化傳播。倡學漢字漢語,於學、政、商諸域漸廣用之。理蕃文,編語法字典,助蕃民研學。譯中原佳作入藏,傳先進思想文化;翻吐蕃名著成漢,增兩地相知。文通心連,隔閡盡去,多元一體文化初成。

李賢