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有些人，活到了四五十歲，依然很幼稚。有些人，在早年經歷的事多了，很早就變得非常成熟穩重。

楊慎年齡和秦牧差不多，都還很年輕，但經過這些年的歷練，兩人都有著平常年輕人難及的成熟和穩重。

先秦時期，甘羅十二歲拜相，傳千古美談。楊慎拜大理寺卿時，也不過是二十出頭。

雖說立國之初，大秦的文武官員都很年輕，但楊慎二十出頭拜九卿仍然特別顯眼，成為很多讀書人心中的羨慕的榜樣。

他為人做事的風格和他的名字一樣，慎，非常慎重。

華蓋殿裡，他長身作揖，將新修訂完成的《大秦律》高舉過頂，向秦牧呈上。當然，這只是《大秦律》草案，並未真正頒佈天下施行。

本來《大秦律》在兩年前就應該修訂完畢了，後來秦牧掀起了一場有關“有罪假定”和“無罪假定”的爭論，天下轟動。

在秦牧的推動下，《大秦律》的修訂思路，也從原來的“有罪假定”變成了“無罪假定”，這樣一來，很多條文需要重要斟酌、更改。

這是一項非常繁重，而且需要反覆推敲，還經常要請示秦牧本人意見的工作。以往各朝的律法，其根本目的是為了維護皇權和統治而制定的。

而在維護皇權與保護百姓之間，難免有所衝突，而以目前的情況，兩者又必須兼顧，這事情不好乾，楊慎與大理寺官員可謂是如臨深淵，如履薄冰。

秦牧讓韓贊周把《大秦律》草案呈上來，翻開來看。其中的第一條，就明確規定，大秦皇帝是唯一合法的最高統治者，禁止任何組織和任何個人破壞大秦皇室的統治。

秦牧一條一條的往下看，看得非常仔細。《大秦律》是國家綱領性**，也就是大秦的《憲法》，其中的條款只有388條，但每一條款下面，都有詳細的定義解釋。

秦牧好不容易看完，總體而言。他是比較滿意的，無罪假定的思想在《大秦律》中也得到了很好的體現。

“辛苦楊卿了。”

“臣不敢當辛苦二字。”

“這大秦律是我大秦的根本**，一但頒佈實施，便不能再隨意變動，因此要慎之又慎，這樣吧，這份大秦律草案先在大秦時報上刊登出來，供天下有識之士詳加討論，然後綜合各家之見。最後修改定型再頒佈實施。”

“臣遵旨。”

秦牧想了想說道：“其中的一些條款，你再改一改，朕的意思是，皇帝是大秦的最高統治者。超脫於律法之外，但同時又不得干涉國家的正常司法審判。

**官接受皇帝的任命，但**官除了律法，沒有別的上司。律法就是他的最高上司。皇帝可以撤去**司的職務，卻不能更改**官做出的裁定。”

如果是在以前的各朝，皇帝說出這樣的話。一定令舉世皆驚，但實際上自從明朝中葉之後，一種限制君權的思想就已經出現，並得到了很多人的認同。

比如錢一本提出“大破常格，公天下以選舉”。

王夫之提出的虛君立憲思想“有天子而若無，則無天子而若有，主雖幼，百尹皆贊成治之人，而惡用標輔政之名以疑天下哉？”“預定奕世之規，置天子於有無之處，以虛靜而統天下，則不恃貴戚舊臣以夾輔”“以法相裁，以義相制，……自天子始而天下鹹受其裁。君子正而小人安，有王者起，莫能易此。”

無論是錢一本選舉制，還是王夫之的君主立憲制的思想出現，都並非偶然。

其實際是，明朝中葉之後，皇帝與大臣的關係往往鬧比較僵，完全可以看作是“君主制”和“君主立憲制”兩種思想的鬥爭，而且是“君主立憲制”思想逐漸在佔據上風。

自明武宗之後，多位皇帝被大臣們逼得隱居深宮，朝政實際上