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差距進一步擴大的問題。我有一個基本判斷，那就是旗州的貧富差距擴大本身是市場經濟自由化的必然結果，很難去平衡，除非在更大的政策層面上，比如中央透過增收個人所得稅之類的辦法一次性完成調整。這應該是不可能的，就算實施也要考慮全國性的平均水平，不可能單獨就旗州地區推出的稅法。在這種基礎上，我建議旗州應該加快地區產業調整，用三到五年的時間，首先實現三個市區的產業升級，主要推進金融業、資訊i產業、生物工程產業、教育文化產業、廣告產業、旅遊業及其他服務產業的工作，特別是金融、資訊、生物製藥、教育培訓、酒店旅遊五大產業，這應該是旗州未來有所突破的重點，要進一步投資大學教育，建立更為寬泛的現代教育培訓產業，廣告服務和諮詢產業，要進一步加強對高科技產業和高新生物領域的扶持，加強對研究機構和研發機構的扶持，加大對旅遊產業和酒店產業的投資，在現有展覽會的規模上進一步做大做強做好，做的更為國際化，吸引國際商務旅遊和國內高階旅遊客戶。我們首先要將三個市區隔離化提升，將低附加值和低技術含量的產業轉移到周邊的六個鎮，再用十年的時間將六個鎮發展成市區，進一步向外部轉移產業，低附加值和低技術含量的產業要從旗州驅逐出去。換句話，我認為我們旗州要做一箇中等規模的城市，特別是在人口的規模控制上，但同時要實現高gd、高技術、高利稅、高收入的四高經濟。”

等他全面完自己的意見，很快就學者發表了不同的意見，有人認為現在的情況是暫時的，旗州還是要堅持向一個大城市發展，忍住目前的陣痛，以後是肯定能發展起來的。

大家相互爭執，可毫無疑問的一點是楊少宗屬於陳錫華派，他從一開始就不覺得旗州這麼發展下去會有非常好的局面。

旗州想要成為一個大城市，必然要實現提升為地級市的躍升，甚至向副省級城市發展，否則很難在人口和行政面積上實現大的突破。

這就沒有必要。

楊少宗這麼覺得，在淮海市已經具備申報副省級城市條件的情況下，淮海市做為一個副省級的城市，旗州做為一個準地級市，相互的搭配還是比較合理的。

旗州未來的發展方向是很特殊的，它和整個中國的城市發展規律都逆道而行，它選擇用提升產業級別來控制城市規模，未來十年，旗州應該將人口控制在三百萬這個級別，逐步實現完全的市區化，繼續堅持一個國際花園城市和國際現代藝術城市的建設。

換句話，到了2006年，旗州的人口頂多不能超過三百萬，大學教育率要達到45％，研究生率要達到15％，國際化的大學要達到三所，在校學生佔總人口的20％左右，城市gd要達到12000億的規模，城市稅收總收入要達到2000億元，城市綠化率要達到50％（這個不難，因為旗州市的山林區面積很大，天然有25％左右的綠化率），城市人口基本納入旗州人民高階合作社的範圍，實現全民共同富裕和共同發展，人均資產因達到100萬的級別，平均商品房率要達到70％。

這是陳錫華派提出的一個大目標，茅於時則另外有一些見解。

茅於時和林毅夫等人認為旗州是整個寧海經濟的龍頭，也是真正意義上的中歐鐵路橋頭堡，更是整個中原腹部地區唯一可以依賴的經濟龍頭，旗州這麼做顯得有點自si，而且對周邊地區的農民工顯得太殘忍。

他們認為旗州應該繼續擴大，向副省級城市發展，擴大就業率，可以透過擴大福利範圍和指標來提高外來務工人員的生活待遇，為整個國家經濟的發展做更大的貢獻。

大家的爭論很ji烈，明顯出現了兩個大派別，陳錫華、肖愛華這種就屬於旗州本地派，他們有旗州的戶籍，旗州人民高階合作社的社員，更側重於旗州