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了情報局，用親信人物領導，聯合南—美情報機構，秘密蒐集證據，等待清除的時機。

而對應將來的雷霆掃除，潘光誕採取了南洋聯邦的現在經驗，以村為單位進行自由選舉，使基層幹部能夠保持相對的清廉。

到一九五五年二月，上臺半年多的潘光誕初步穩固了新政府的存在和威信，西貢和堤岸的治安狀況在清除了很多黑社會犯罪組織後有了明顯的改善，也建立起一支比較可靠的軍事力量和忠誠的憲兵部隊。這才頒佈了土地改革的三年計劃，以及一系列鼓勵工商的政策，而與之配套出**則是規定了男女同工同酬和最低工資標準等條例的《勞工法》。

先是爭取占人口大多數的佛教徒；然後用雷霆手段樹立威信，建立可靠軍事力量，震懾心懷不軌者；再工農商齊運作，施惠於廣大民眾。潘光誕上任以來這三把火燒得次序分明，有條不紊。南越政府此時方才初步擺脫了原來的惡劣形象，開始為南越民眾所認同。

有南洋聯邦的成功經驗，有智囊團的分析研究，有情報機構的準確刺探，有美國的資金援助，潘光誕此時信心十足，終於開始實施最為關鍵的土地改革。

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第一百八十六章印支行動

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第一百八十七章南越的土地改革

第一百八十七章南越的土地改革

從五四年日內瓦協議簽署，一直到五九年越盟透過十五號決議，正式承諾派遣軍隊與物資支援南方**。這中間有五年的時間是可供南越發展穩定的，而歷史上由於吳庭豔的**和無能，這五年白白地浪費掉了，並將美國人拖入了越南戰場這個大泥潭。

為什麼北方的越盟在這五年裡毫無動作呢，其原因主要有幾個方面：第一﹐在日內瓦協議簽訂與越南被分為南北而治後﹐北越在農村實行土地改革、集體化運動，但卻料想不到產生了許多困難與問題；第二﹐越盟不願意挑起美國和南洋聯邦介入越南事務，他們認為這兩個國家若不被挑釁以及西貢政府不受到威脅的話﹐他們將不會軍事介入越南南方；

最重要的一個方面是赫魯曉夫上臺後，推出了“和平共處、和平競賽”的政策。由此希望河內不要再次挑起戰爭﹐並與北京一起﹐勸喻越共為避免戰爭﹐與南越政府解決權力問題而重開日內瓦會議。而越盟當然不想與自己的同盟者關係破裂而公開反對莫斯科的提議﹐所以河內在那段時期沒有對南方解放陣線的武裝鬥爭進行實質的支援。

而這寶貴的五年，給了黃曆很大的施展空間來扶持起一個強有力的南越政府，訓練出一批有戰鬥力的南越軍隊。這樣的話，等到非要進行軍事介入的時候，無疑要省卻很多力氣。

與歷史上美國單純的軍事和經濟援助不同，黃曆對南越的支援則更顯智慧和謀略。只有解決了南越民眾的貧困和溫飽，使社會矛盾緩和下來，也就從根本上扼制了南方解放陣線的生存空間和發展道路。老百姓的考慮其實都是一樣的，不到揭竿而起才能活下去的地步，誰會冒著生命危險去幹殺頭的活計？當然，被洗腦的越共堅定分子不在此列。

游擊戰爭靠的是民眾基礎，而黃曆就是看透了游擊戰的關鍵，才會使用這種釜底抽薪的詭計。而對南方解放陣線暫時不聞不問，也是麻痺敵人的一種策略。隨著眾多的耳目在南越北越各地潛伏下來，秘密地刺探和蒐集著相關的情報，為以後的雷霆清除增加著成功的機率。

而在扶持幫助南越的同時，黃曆也在藉機為南洋�