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和縣要怎麼分稅，這個問題李肆心中大致有底，但還需要具體數字作參考，跟參議和戶科官員核算了一整天，李肆最終決定，攤丁入畝後，正稅和之前清廷所收的火耗、地方雜派都包括進去，打包成為統一的田稅，全歸由縣級地方，預估滿額為二百萬兩，大致可以支撐縣以下官府的正常運轉。

“名義上歸由地方，依舊是由中堊央調撥”以有餘之縣補不足之縣，總額盈餘，存留補欠，不挪他用，仍不足補欠的話，再視情況調撥其他稅種補入。總之田稅的用意，就在於養官。”

李肆這個決定，是將官府拆分成了幾部分，而在他的設想裡，田稅就只用來養地方官和中堊央的尚書廳，將基於田地的權稅體系穩定在有限範圍。英華一國將是工商之國，農事自然不能廢，但卻不是未來國政的核心。

田稅是地方享有，中堊央調劑，沒有徹底分開。而發展地方，光養官可不行，所以地方還需要有自己的稅種。原本滿清時期，就有契稅、市稅、地方關稅和籍稅等補充，現在李肆將其作了大致劃分，關稅、籍稅等阻礙商業流通的稅種取消，契稅和市稅等小規模工商亞的稅種也給地方，這部分錢不多，即便地方工商發展起來也不會高到哪裡去，辦大事不足，可還能辦一縣之事，就由縣級主官和縣公局去博弈該怎麼用到實處。比如養巡丁，修路架橋等等。原本李肆還考慮過地方和中堊央在無主土地的歸屬分割，可這涉及到根本的土地政策現在還不好貿然動手，土地政策就先維持現狀，後面再來調理。

“國稅呢？”

眾人有些心驚，田稅全用來養官，那養天王府，養朝廷，還有養軍的錢從哪裡來？這可是大頭！

“我英華立國什麼時候靠過田稅和地方這些小稅了？”

李肆微笑，二月青浦之戰後，他這股勢力從暗到明，靠的都是自家產業和粵商總會，這才是大頭。現在立了國還有更大的餅等在前面。

關稅，先不提南洋和歐洲的貿易現在他李肆和滿清就是兩國，未來關稅會收到手抽筋。

工商稅粵商總會吸聚的是大規模工商業的稅費，現在還停留在粗淺的定額保護費層面，未來還需要細化，將其推進到增值稅和營業稅的性質上，這是他要面臨的更大一樁課題，可收穫也會更多。

至於未來的什麼印花稅、財產稅、個人所得稅，現在提還有些遙遠，但只要工商發展起來了，這些都是稅源。

這一通整理下來，大家心裡都有了數。將田稅、契稅和市稅等稅丟給了地方，但地方也不是完全自治，決定怎麼用這些稅的還是中堊央派下來的官員。地方只有靠著公局來表民意，與官府協商的能力，這就不怕地方坐大。

嚴格說起來，李肆這套分稅制還只有個雛形，跟以後真正的分稅制有很大差別”但這是適應當下的環境，只要這套形式確定了，又有公局這個可以持續發展的新生事物，以後會慢慢走向真正的分稅制。

最後眾人重新提到另一個關鍵問題，該怎麼收稅？

李肆手臂一揚，有困難，找商人”收稅這事，就交給商人代勞了。

所有人嘴巴圈出鴨蛋型，這還真是要把英華一國變成商人之國了？

當然沒這麼誇張，李肆是要推動民間金融體系，讓納稅這個環節融入到商業環境中，制定得再完善再好的政策，執行環節若是還由權力，也就是官府層面把持，結果就會像王安石變法一樣，什麼好事都能變成壞事。

李肆說出決定的時候，官員們都是頭疼欲裂，從攤丁入畝開始，李肆著手實施的是一整套治政之策，涉及的方面太多了，這下就要談到新朝的工商之策。

但在這裡，李肆並不想跟官員們仔細談工商之策，一來這些官員的核心職責，其實是穩定基於田地和農人的傳統社會，二來工商方面