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賊殘害也非我們之過。就怕先例一開，往後變成常例，會增多許多不必要開支啊！”鄧啟帆提出了自己的意見。

“所以此次只是送禮，非為賠償。”吳世恭解釋道，“汝寧、歸德兩府士紳之所以會支援我們汝寧軍，就是為了我們會保其家園。可此次陝匪殘害，他們心中也必有怨言，那我們就放下身段交好一下，送些薄利補償一二，雖說不能夠完全補其損失，但也能夠消其怨氣。”

見到吳世恭堅持，鄧啟帆也就不再相勸了。

吳世恭接著說道：“讓付文齋同去也另有作用。讓他向那些士紳介紹一下我們汝寧軍的努力和無奈，尋求那些士紳的理解。再讓他去收集一些素材，等付文齋回來以後，就把我們汝寧軍立功將士的事蹟與地方士紳在抗擊陝匪過程中的努力編寫成冊，再大肆發放宣傳，也算是給了他們面子上的補償吧。”

鄧啟帆想了一會兒，點頭說道：“長敬所慮也是。此次確實是人心惶惶，安撫一下也好。就是本地的百姓也是焦慮不安，不過大人帶回來的那洋和尚倒是如魚得水，他宣傳教義，信其之善男信女如過江之鯽，就是他那小洋廟現在也是門庭若市呢。”

“哦？”自從把卡雷拉神父帶回來以後，吳世恭就沒管他的什麼行動，就是那位神父經常來內宅向吳世恭傳教。吳世恭當然也就是敷衍了事，就把他當成了一位親戚來對待。沒想到現在卡雷拉神父倒是搞出了一個局面，這就引起了吳世恭的重視。

他連忙問鄧啟帆道：“你知道信這洋教的有多少人呢？”

“好幾千總有的吧！”鄧啟帆答道，“山川司也開始盯著他了。不過這洋和尚倒也沒做什麼。都是做些送醫問藥和勸農之事，那洋和尚雖說是個蠻夷，但其所為倒還算是正直。”

當時到東方傳教的那些西方傳教士，除了都有著很堅定的信仰以外，那些傳教士也都十分博學，對於百科也多有涉獵，所以在幫助當地百姓治病、解決實際困難之餘，也順利地把天主教教義傳播了出去。

可吳世恭就開始發現了危險。因為這時候西方的天主教和中東的伊斯蘭教都是講究著政教合一，所以當他們發展壯大以後，必將對世俗的政權發起挑戰。因此。現在的吳世恭就要開始規劃好自己的宗教政策了。

吳世恭並不願意禁止什麼宗教或者對某些宗教進行什麼教義改革，因為他也是知道自己有幾斤幾兩的，本身也沒有這個能力，也沒必要和宗教團體形成對立。再說，不管信仰如何。只要這種宗教是勸人為善的，那對於教徒也是一種心理寄託。

也就是說。吳世恭現在就要界定出宗教的紅線。在紅線內。宗教可以自由傳播和信仰；而在紅線外，汝寧軍將會大力地打擊。趁著現在自己的控制區內宗教團體的勢力還很薄弱，就先做好規距，防止以後宗教真的勢大以後，引起什麼不可測的事，造成自己內部的動盪局面。

於是吳世恭就用手指敲著桌子仔細地考慮了起來。而鄧啟帆和薛永利也知道吳世恭的這個習慣，也在靜靜地等著吳世恭考慮周詳。

過了好一會兒，吳世恭對鄧啟帆吩咐道：“遠盡兄！在優遊的外務司下面設個宗教局，負責宗教的一切事務。先掌握以下幾個要點：”

“在我們汝寧軍的控制區傳教自由、信教自由。但也尊重不信教或者見廟就拜。傳教的過程中只能夠使用口頭宣揚和經義傳播，不能夠動用暴力和威脅的手段。就是動口可以，不能夠動手。否則的話，立刻全力鎮壓。”

“第二、所有要傳教的宗教都要在我們宗教局報批。先把智慧和卡蕾利神父的那兩個教會批覆吧。境內其他的廟觀也讓他們到宗教局報批，否則的話，禁止傳播。新成立或新進入的宗教要嚴格稽核，原則上不批，例外的：例如回回和喇嘛等教會要有一定的信徒以後，才可以設