第253部分(第1/4頁)

………【歐非高峰會：這不是最後的鬥爭】………

——根本矛盾不調和，歐非高峰會上的爭執就只能是又一輪漫長鬥爭的開始。

自2000年6月30日，非洲48個國家簽署《科托努協定》的第一天起，非洲各國就摩拳擦掌等待著2007年12月31日這一天，根據非洲各國和歐盟歷次協商的結果，這一天本應是歐盟向非洲簽約國全面開放關稅、產品准入和服務等壁壘的最後期限。

但自去年以來，這一天的意義悄然變化：自德國女總理默克爾推動歐洲－非洲高峰會誕生以來，歐盟一直不遺餘力推進所謂“平等夥伴關係”，按照這種“平等”的原則，歐盟各國不應單方面給非洲各國提供優惠稅率、勞務市場開放等便利，非洲各國也應給予相應的回報，為讓這一原則得到切實落實，它們希望以“經濟夥伴協定”（APE）李代桃僵，取代“不合時宜”的舊優惠協議。

歐盟顯然對此志在必得，它們不僅在12月8日裡斯本第二次歐非高峰會開幕前，專門召開發展部長會議協商和統一立場，而且為APE劃定了最後期限——同樣是2007年12月31日，一些歐盟人士認為，若到期不簽字，2008年1月1日起，歐盟各國就應自動中止此前給予非洲各國的一切優惠政策。

然而歐盟的意圖卻遭到非洲各國強烈抵制。塞內加爾總統瓦德（AbdoulayeWade）就尖銳表示，所謂“平等夥伴”意味著“重回那種非洲對歐洲補貼產品不設防，自己卻一無所獲”的局面，因此他表示，不僅自己堅決不會在APE上簽字，也將“竭盡全力”說服其它非洲國家效仿。而在此前後，西非國家經濟共同體（ECOWAS）、中非經濟與財經共同體（CEMAC）等已紛紛表示，APE的簽署應經過更長時間的相互協商，而不應由任何一方單方面劃定所謂最後期限。

和某些中國分析家“歐非高峰會的創立意在分非洲市場一杯羹”的斷語相反，高峰會也好，APE也罷，目的主要不在於“得”，而在於“棄”，在急於甩脫歷史沿襲下來的非洲經濟包袱，希望擺脫目前廣種薄收、尾大不掉的麻煩，因為歐盟已不是世界的中心，承擔不起“扶植非洲經濟與金融”這樣的奢侈品消費，但他們又不願與非洲完全脫鉤，正如歐盟經濟學家比拉爾（SanBilal）所言，歐盟與非洲的戰略伙伴關係，是“歐盟全球戰略格局的鎖鑰所在”，也是歐盟扮演世界性角色不可或缺的一環。既要馬兒跑，又要馬兒不吃草，匆匆推出APE，並迫不及待地強買強賣，就是順理成章的事了。

為達到推銷目的，歐盟可謂絞盡腦汁：歐盟貿易委員曼德爾森高度評價APE，稱此舉將“令簽約的非洲國家得以分享全球化紅利”；歐盟還採用分而治之的策略，不但分別和非洲各國接觸，動員它們個別簽字，還表示即使超過限期，也歡迎各國單獨簽約。

但這些招數顯然都不好使：喀麥隆總統比亞（PaulBiya）剛放話表示願意考慮單獨簽約，就遭到CEMAC夥伴、甚至本國《杜阿拉信使報》“叛徒”的抨擊，而曼德爾森本人甚至未被邀請參加此次峰會。

非洲國家指出，2000年科托努協定中許多對非優惠，歐盟各國一直推諉搪塞，遲遲不落實，如“非洲簽約國在歐盟國家勞工享受與歐盟公民平等待遇”，至今只有西班牙一國給予過某些實質性推動，且“完全出於誤會”，而對科托努協定形同虛設的最後期限，碰上對歐盟自身更有利的APE就突然變得靈敏無比，這自然讓它們感到不公平。

歐盟各國希望在非洲少花錢、多得利，而非洲各國則希望得到歐盟更多的經濟、金融和稅務優惠，這一根本矛盾不調和，歐非高峰會上圍繞APE的歐洲－非洲爭執，就不會是如某些非洲輿論所稱“最後的鬥爭