第253部分(第2/4頁)

”，而只是又一輪漫長鬥爭的開始。

………【補救就該補徹底】………

北京時間12月10日，北美時間12月9日，剛從上海飛抵溫哥華的我，就在網路上幾乎同時看到兩條新聞。

一條是加拿大的。由於2010年主辦冬奧會，大溫哥華地區幾個城鎮來年政府開支將大增，為此它們都打算提高物業稅以彌補財政缺口，鑑於此，他們一方面向各市議會提交預算案草案，供其審查表決，另一方面，各市普通市民也有約兩個月時間透過各種渠道自由表達意見，並影響最後審查結果，各城鎮政府網站不但刊登草案，還詳細羅列開支增加專案、開支和增稅理由，以及稅款使用情況等資料、資料，供市民參考，議會辯論時，市民還可報名旁聽。

另一條則是中國的。保監會在去年6月未履行聽證會程式即推出交強險責任限額和基礎費率，並因此飽受批評後，終於決定對費率調整舉辦聽證會，但該聽證會報名時間自12月3日12點至12月6日12點，僅給了3天期限，而聽證會將在12月14日召開，距與會代表名單產生和公佈僅有不到8天時間。

兩條新聞都是關於“錢”的，加拿大那幾個城鎮不但在制度上確保了普通民眾的知情權、參與權，而且創造種種方便，以保證他們得以切實享受這些權力。我們看到，普通民眾既可以透過正規渠道瞭解加稅理由和稅款使用情況，又有充足的時間醞釀、整理和歸納自己的意見，如此一來，他們的參與才不至於流於形式。

反觀保監會在交強險聽證會上的作法，就顯得差距較大：對於一項直接關乎5000萬以上車主經濟利益和上百億元金額的重大費率政策，在出臺時居然跳過聽證會環節強行推出，此番費率調整總算同意召開聽證會，卻又弄出個僅有3天的代表產生程式，和僅有8天的意見醞釀階段來。

據保監會方面統計，整個報名階段，有效報名人數僅有203名（其中投保人代表82位、社會公眾代表69位、旁聽人員52位），這和中國龐大的車主、機動車數量，以及所有和交強險費率有關係者的數量相比，簡直完全不成比例，可想而知，如此狹窄的民意範圍，所產生的“代表”究竟有多少代表性。有些批評者認為，抽籤產生代表的方式也不合理，這觀點是否正確姑且不論，就算抽籤本身公平合理，在區區203人中抽出的幾十個“代表”，所能代表的，究竟是全體利益相關民眾、是這203位幸運兒、還是他們自己？不但如此，給予這些代表的時間僅8天，相關資料未必齊備，即使齊備，短短8天，又能有多少消化的餘地？又能提出多少有價值的真知灼見？

此次費率調整所擬議的聽證會，實質上是對前番費率推出時“無聽證”的補救，本身是值得鼓勵的。但俗話說得好，殺人需見血，救人需見徹，補救就該補得徹底一些，加拿大那些城鎮的具體方法，因國情不同，未必能照搬照抄，但其所體現的一種精神，卻是完全可以、也應該借鑑的：尊重相關民眾的知情權和意見表達權，並在制度範圍內提供一切方便，讓這兩項權力得到充分發揮的空間。

………【三航演義已到落幕時】………

在滬深股市一片低迷之際，航空板塊卻一枝獨秀，圍繞東航股權上演的國航、東航和新加坡航空“三航演義”，可謂功不可沒。

這幕以東航和新加坡航空“自由戀愛”——前者以協議價向後者定向募股、國航與東航的“強媒硬娶”——國航聯合香港國泰在H股市場強行收購東航股權的好戲，從2月一直唱到現在，演員（當事公司）毫無倦意，觀眾（投資人）也看得勁頭十足，中間還穿插著國資委“葫蘆官斷葫蘆案”——兩次宣稱“不支援”國內三大航空巨頭合併、國航董事長李家祥“欲擒故縱”——9月下旬收購失敗後於25日宣佈“3