第56部分(第2/5頁)

之一，在每次轉手及地目變更後，常創造巨大財富。但目前政府計算土地價值是依公告地價，而全臺土地的公告地價平均約是實際市場價格的四成。因此土地交易後的獲利所得，事實上被嚴重低估。依財政部資料統計，1976～1996年間，臺灣土地交易者共獲利10兆300億，比臺灣一年的“國民所得”還高（9兆8000億）。但是隻繳了1兆4000多億的增值稅，稅率約只有1/10，遠低於平均地權條例中所規定的40％～60％。因此，土地的巨大獲利，大多進入私人口袋。股票市場更是近幾年來少數臺灣人創造財富的主要來源。從1980～1998年，臺灣上市公司的股票市值已經從2191億元，成長到8兆3770億元，平均每年增加22�4％。但是股票交易所得並未課稅，若財富統計中加上這部分所得，貧富差距勢必急速擴大。可以統計的，加上不能統計的，貧富差距惡化狀況已經被許多人強烈感受到。尤其是全省只能以薪水為主要收入來源的廣大中產階層感受最強烈。同上引文。

中產階層漸成弱勢，與過去十多年來幾個財富分配的稅制，在龐大利益團體壓力下，偏向富者密切相關。證券交易所得稅及證券交易稅，節節棄守，是其中之一。“臺灣省財政部”：《1998年臺灣地區家庭收支暨個人所得分配調查》；臺北。

1�低所得人卻需繳較多稅

不像土地、股票高所得不課稅或繳低稅，薪資所得者，一毛錢都省不了稅。另一方面，他們的福利，也沒有被照顧到。更荒謬的是，這群相對低所得的人，卻是綜合所得稅的最大主要來源。依據“財政部”資料顯示，1998年，全省人民所得中，只有55�7％來自薪資所得，而企業主所得佔16％。但是在綜合所得稅來源上，薪資所得者卻繳了高達72�3％的稅，企業主只繳5�3％，與結構完全不成正比。而這個資料並不包括股票或實際的土地交易收入。若加上這部分資料，會發現薪資所得者，更是相對弱勢。錢賺得較少，稅卻繳得比許多富人多。刁蔓蓬：《赤字與國債為何步步高昇》，臺北：《天下雜誌》2000年第224期，第70～72頁。

1992年，“財政部長”王建暄在任內推動土地交易所得稅應按市價課徵，而非公告地價，不見容於當局，義憤地辭官，從此臺灣失去一位頗受大眾肯定的專業政務官。在他下臺前後一段時間，“總統”李登輝、省主席連戰，企業界大老王又曾、許勝發、高畫質愿，“立委”王金平、王令麟等人，都曾先後發言反對土地增值稅按市價徵收。至今12年來，土地稅制的改革，還未再出現另一次機會。

臺灣貧富差距擴大，已經可以在生活中明顯感受。有人買好幾億的房子，也有人吃完這一餐不知下一餐在哪裡。是什麼因素，使得臺灣的優秀政務官、知識分子、升斗小民，一一對現今政經結構、制度，如此失望，讓這個社會失去寶貴的理想性格？臺灣的政策走向，越來越令一般人民感受，資源措置、劫貧濟富，甚至“行政、立法都在忙著為有錢人服務”（長期推動臺灣勞工權益的“立委”簡錫言）。根據《天下》2000年的調查，近七成的民眾認為，上至“總統”、下至行政官員與“立委”、“民代”，是造成近年來臺灣貧富差距拉大的主要責任人。批評者指出，臺灣的租稅制度，就是最好的富人減稅、窮人納稅“典範”。楊瑪麗，同前引文，2000年第224期，第81頁。

2�貧窮的危機感

資誠會計事務所副所長陳永清分析認為，臺灣現行的賦稅制度，不但不能發揮財富重分配效果，甚至是在懲罰辛勞工作的人。因為政府課稅，“重點在課辛苦工作者的稅，而沒有課資本利得的稅”。例如，一個薪資所得每年超過15萬元的勞工要納稅，利息所得一年27萬元以內卻免稅。他問：一個