第一百八十二章 繼續改革(第1/3頁)

政和七年，三月二十七日，晁蓋返回了登州城。

繼續自己未完成的政治改革，將改革深入到鄉鎮和農村。

鄉鎮一級，主官稱為鎮長，九品；輔助官四人，分別為:財務官、團練隊長、藥館醫師、鎮學校長；十品。

村莊一級，主官稱為村長十一品，輔助官四人，分別為會計、民兵隊長、赤腳醫生、村學教師；十二品。

這便是鄉鎮、農村改革的要點。

主要原因，就在於宋朝在鄉鎮、農村兩級實行的保甲制度已經崩潰。

宋朝的保甲制度，最早始於王安石變法。

宋神宗時期，禁軍達到六十萬，地方廂軍達到百萬，但是戰力低下。蘇澈上書言：地方土兵一人可當禁軍三人；而養禁軍之費，可養土兵三人。宋朝“冗兵”成為國家巨大負擔。

土兵，本土之兵也。

王安石擔任宰相開始變法後，便積極推行“保甲法”：

以戶為單位，設戶長，出保丁1人；自備兵器、乾糧。

十戶為甲，設甲長，領保丁10人；自備兵器，三人必須有弓。

十甲為保，設保長，領保丁100人；自備兵器，自備弓箭30張。

五保為一大保，設保正，領保丁500人，每半年已進行一次為期一個月的軍事訓練。

王安石以為，這種保甲制度，即可編戶齊民，又能編練保丁，逐漸取代裁撤地方廂軍。

但在實際操作中，保甲法卻成為了一項惡政，給底層百姓帶來了沉重的負擔。

第一，抽調比例過高。每戶出一人，還得是青壯，幾乎就相當於把家中的頂樑柱抽走了。一旦外出數月，家中農事將會受到嚴重影響。

第二，保丁既沒有軍餉，作戰還得自備兵器、乾糧。大宋土地兼併嚴重，既沒有唐朝府兵那樣的國家授田，又沒有秦朝那樣的軍功授田，讓一群本來就貧窮的佃戶無償的自備兵器、乾糧長期外出打仗，想一想也知道不會有戰鬥力。

第三，弓很貴，箭支等消耗品更是大頭，十個人裡面就要有三個弓箭手，借高利貸才能湊齊啊。

第四，軍事訓練時間不合適。保丁要想有戰鬥力，不訓練是不行。但是訓練時間過長又耽誤農事。保甲法推行前期，地方官員為了完成軍事檢驗，經常拉著保丁在春耕、夏收、秋收時節進行軍訓，讓百姓苦不堪言。

而農耕不善，會導致本就貧窮的農村更多破產，破產的農民更不可能自備乾糧去當兵，加上政敵的攻擊，最終走向崩潰，名存實亡。

總得來說，王安石保甲法的初衷就是錯的，不想著提高正規軍的戰鬥力，反而將壓力轉嫁給底層百姓，希望讓平民百姓自備乾糧無償去保家衛國！

簡直痴人說夢，又想讓馬兒跑，又不給馬兒草，這不就是欺負人嘛。

反過來說，如果王安石真的去改革禁軍，提高禁軍的戰鬥力，恐怕宋神宗又不高興，早就把他革職下獄了。

所以就陷入了死結。王安石之後，保甲法雖然紙面上還有，但是已經沒有了軍事功能，反而變成了收稅的工具。

晁蓋早些年所擔任的就是一大保的保正，不再統轄保丁，而是負責東、西溪村和周邊幾村的巡查、警戒、收繳賦稅、處理糾紛等事宜。不但沒有俸祿，徵繳賦稅的時候還招人煩，收稅不足，還得自己補上。屬於吃力不討好的位置。

所以保正一般由富戶擔任，屬於強制徵役。如果富戶心善手段不硬，徵稅不足，自己填補幾年之後就把自己掏空了，官府再強制徵役其他人；如果富戶心黑手狠，再與官吏勾結，強取豪奪，就能進一步化身為豪強。

晁蓋之前能擔任保正這麼多年，不但沒有被掏空，還擴張家業，成了當地豪強，更是