稅制。所謂包稅制,就是我不管你具體怎麼治理地方,我只要你每年給我一定比例財稅,戰鬥的時候出一定兵力,其他你自己看著辦。於是,原本只是用於監察的各道節度使,擁有了財權和軍權之後,開始擁兵自重,最後造成了藩鎮割據。

但又因為各自勢力都不大,反而誰也吞併不了誰。於是原本大一統的唐朝成了藩鎮聯盟。雄踞關中,最大的藩鎮皇室太監們掌握十萬神策軍,反而成了盟主,這些太監們就這麼縫縫補補,挑撥離間,維持平穩,竟然又維持了唐朝一百多年的統治,也算是對得起他們老李家了。

宋朝吸取了漢唐的教訓,行政區域不能像漢朝那麼大,也不能像唐朝那麼碎,於是將天下分成24路226個州府。

州縣是常設機構。但是二十四路的長官卻是由管治安軍事的安撫使、管錢糧運輸的轉運使、管司法斷案的提點刑獄司等官員互補歸屬、互相監督、互相扯腿的臨時機構。try{ggauto;} catch(ex){}